六中全会精神在基层｜他们这样执法，成了全国示范单位

新华社呼和浩特12月6日电 题：他们这样执法，成了全国示范单位

新华社记者刘懿德、侯维轶

贯彻落实党的十九届六中全会精神，坚持全面依法治国，离不开执法规范化。如何破解基层执法规范化的“最后一公里”？如何实现智慧建设与执法规范的良性互动？新华社记者日前来到内蒙古自治区通辽市奈曼旗公安局，通过三个场景展现全国公安机关执法示范单位是怎样“炼”成的。

场景一：合成作战、兵贵神速

不久前，发生了一起盗窃案。

案发现场附近只有民用摄像头，分辨率较低。视频巡查岗民警吴宛莹通过技术手段分析视频“提取到6张嫌疑人、1张嫌疑车辆关键图像”。

数据被同步推送到信息研判岗，民警陈亮亮随即通过大数据手段筛出近200条人车信息。“经反复研判，常某某的人车信息，与提取数据吻合。”

“嫌疑人信息已推送，马上出警。”合成作战岗民警王筱椿发出指令。1小时后，距案发地100多公里外，常某某被抓获。

“从报警到破案，不到4个小时，真快！”大沁他拉镇兴隆庄村村民李玲玲拿回失窃物品，连连称赞。更值得称道的是，此类调动多种资源快速破案的场景，在奈曼旗公安局大沁他拉派出所综合指挥室就能实现。在这里，合成作战，已成常态。

这是2019年7月13日，奈曼旗公安局民警在入户走访。（白雪航摄）

群众满意的背后，是奈曼旗公安局近年来通过科技支撑、人才赋能，不断规范办案流程、优化指挥效率的努力。

“群众利益无小事，快速侦破民生案件，是规范执法的题中之意。”奈曼旗副旗长、公安局局长刘欣欣说，党的十九届六中全会强调要践行以人民为中心的发展思想，奈曼旗公安局未来将持续打造公安“最强大脑”，释放、提升更多派出所的战斗力，为美好生活保驾护航。

场景二：智慧监督、精细监管

这是一起治安案件的办理现场。

12月4日，22时30分，地处奈曼旗北部的东明派出所，民警宛贺和同事刚刚归队。

他们把执法记录仪放入终端机，出警视频自动上传到数据库。在另一台终端机，读取嫌疑人身份证信息并采集人脸图像后，系统提示“已登记嫌疑人张某某，无违法记录，无犯罪记录。”

进入办案区前，宛贺和同事站在人脸识别器前，系统提示“识别民警宛贺”“识别民警宋银峰”。“数据库录入了全旗有执法资格的民警，办案必须通过人脸验证，可杜绝无执法资格主体办案。”东明派出所所长白焱鑫说。

询问室前，人脸识别器识别到宛贺和同事后，门锁自动打开；询问台上，一台双面摄像探头升起，同时对民警、嫌疑人进行识别；识别成功后，制作笔录权限解锁。办案中，一旦民警离岗，系统将自动报警，离岗超3分钟，笔录将被自动清除。

2017年8月3日，奈曼旗公安局民警冒雨将一名儿童从被积水淹泡的房院中抱出。（陆继成摄）

奈曼旗公安局根据地理位置及辖区人口和案件数量，在旗府所在地和南北两个派出所，打造了3个执法办案中心，负责全旗所有刑事案件、可能处以拘留的治安案件的办理。

党的十九届六中全会指出，党的十八大以来，法治中国建设迈出坚实步伐。奈曼旗公安局督察法制大队大队长孟凡钧说，奈曼旗公安局的智慧监督工作就是生动写照。他表示，目前，奈曼旗公安局通过推动信息化与规范执法深度融合，已经在打造执法全要素监督、全环节可视、全过程闭环、全流程可回溯的大数据体系方面取得显著成绩，民警规范办案意识与能力、办案质量持续提升。

场景三：规范执法、用心调解

再来看一起家族纠纷调解现场。

“你答应出车帮你叔收玉米，咱说话得算数；他拦你车不对，你打人更不对……”

“你喝酒拦了你侄子的车，但他打了你两拳，涉嫌殴打他人。按程序调查属实后，依法要罚款，还得拘留……”

青龙山镇卧龙村一对叔侄，约定用侄子的车帮叔叔收玉米，但侄子接的活儿多，一直没顾上。叔叔酒后拦下侄子的车，侄子把叔叔两拳打翻在地，叔叔报警。

11月8日，奈曼旗公安局民警在风雪中帮助群众车辆脱困。（陆继成摄）

11月5日上午，奈曼旗公安局青龙山镇派出所，民警们正处理这起案件。“要是生硬执法，结案很简单，但事儿却不能了结。”所长文国华说，这事儿得调解，但不能无原则地“和稀泥”，必须讲清道理。

于是有了前文中的对话。一番推心置腹的交谈后，侄子为爽约羞愧，更为打人后悔，表示愿意马上帮叔叔收玉米；叔叔为醉酒闹事脸红，听说侄子可能被拘留，赶忙表示愿意谅解。

文国华对打人的侄子进行批评教育后，把双方达成一致的内容记录在案，打印成民事调解协议书，双方签字确认后，叔侄握手言和。

“民警办案，要规范执法，也要用心调解。”文国华说，“党的十九届六中全会强调，坚持全面依法治国，坚持社会主义核心价值体系。我们将始终坚持以人民为中心，把全面依法治国的理念贯穿到公安一线工作的各个环节。”

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