访左权县委书记石勇：聚焦四有目标抓党建 完善治理机制促振兴

“左权县是全国脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接试点县、省级乡村振兴重点帮扶县，开展抓党建促基层治理能力提升专项行动必将持续赋能乡村振兴、提升治理水平。”日前，左权县委书记石勇在接受本报采访时说道。

石勇表示，今年以来，按照省、市部署要求，左权县聚焦“有人干事、有章理事、有法管事、有钱办事”目标，选优配强乡村两级干部队伍，完善基层治理机制，集成推进乡镇综合行政执法改革和网格党建，不断提质壮大集体经济，走出左权县基层治理新路径。

加强队伍建设 确保有人干事

石勇说，乡村两级人员力量薄弱、能力素质不高，是制约当前基层治理的一个突出短板。为此，左权县从解决“人”的问题入手，着力抓好三支队伍建设。

针对乡村干部队伍短缺的问题，以“乡村振兴万人计划”为牵引，探索“县编乡用”方式，建立县级事业编制“周转池”，两年来招聘130名大学生到村工作，并计划再招聘19名公务员、6名选调生、25名公益岗位人员，充实到乡村一线。针对村“两委”主干能力不足的问题，“线上”依托县乡党校“智慧党建云系统”，常态化开展学习培训；“线下”打造30个实训基地，开展乡村干部“一对一”结对辅导，继续实施农村干部学历提升工程，目前，左权县60%以上村主干具备大专学历。针对农村党员管理难的问题，推行“五型五管”岗位积分办法，无职党员、流动党员等不同类型党员，每月按岗位履职情况，获得相应积分，并在支部“红黑榜”上公示，表现“好与差”一目了然。

完善制度机制 确保有章理事

石勇表示，规范建立制度，抓好制度执行，才能从根本上解决基层治理“无章可治”的问题。

左权县把制度作为治理的“硬约束”，在开展抓党建促基层治理能力提升专项行动中，健全完善27项制度，主要体现在三个方面：一是健全问题整改机制，从基层反映、巡察反馈等多个渠道，深入开展对照检查，梳理县乡村问题，逐级分析研判，健全县乡领导干部包联、软弱涣散党组织整顿等制度，推动问题根本性解决。二是健全支部创优机制，推行“一堡垒五中心”模式，以“五好五有五化”为标准，积极打造泽城村、上武村、羊角村等32个示范村，并规范“三务”公开、坐班值班、村务监督月例会等一系列规章制度，提升支部引领力。三是健全帮带提升机制，创新“五联五帮三挂职”模式，针对不同类型村，因地制宜从县乡企事业单位选聘“导师团队”，与村党组织结对共建，在帮带中提升治理能力。

审慎稳妥赋权 确保有法管事

石勇认为，乡镇综合行政执法改革，核心在于审慎赋权、规范用权。为此，左权县以乡镇急需为出发点，采取“三步赋权法”，分批下放法定执法事项、授权执法事项和委托执法事项，并探索“综合执法+网格治理”集成改革，积极破解“看得见的管不了、管得了的看不见”难题。

在队伍建设上，8个乡镇组建119人的综合执法队，县财政投入72万元，统一配备执法车辆和装备，县直执法队每队包联一个乡镇进行辅导培训。在规范用权上，组建专家库，出台《乡镇综合行政执法暂行规定》，配套29项制度，绘制执法流程图，规范执法文书，严格执法程序。在集成改革上，组建县级综合行政执法指挥调度中心，发挥左权县325个大网格、1588个微网格前沿探头作用，并在城区推行“社区吹哨、部门报到、联合执法”模式，使日常巡查和执法办案无缝对接。今年以来，全县开展执法巡查检查2439次。

壮大集体经济 确保有钱办事

石勇表示，村集体“无钱办事”，组织力就难以提升。为此，左权县把解决20万元以下薄弱村的增收问题作为重中之重。

针对怎样发展的问题，出台《左权县深入实施村级集体经济壮大增效三年行动方案》，规划六大产业，提出“54655”一揽子举措。针对资金短缺问题，左权县财政拿出1000万元设立“资金池”，并采取“村自筹+金融贷”的方式，畅通融资渠道，投入优势产业，以产业振兴促组织振兴。针对如何经营的问题，出台《左权县属国有企业带动村级集体经济壮大提质十二条措施》，组建国资控股的集体经济运营公司，由国企统一整合资源、统一经营管理、统一对接市场、统一分配收益，以国企带村企，以企官带村官。

抓党建促基层治理能力提升是职责所系，也是发展所需。石勇表示，左权县将认真贯彻落实省委、市委部署要求，坚持一张蓝图绘到底、一件事情抓出头，树立“集成推进”意识，创新“擂台比武”机制，发扬“基层首创”精神，始终做到高标定位、高位推动、高效落实，力争形成更多的“左权经验”，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。