介休市探索城乡接合部基层治理新路径 城中村变“城中景”

绿树成荫、街道整洁、车辆有序停放……盛夏时节，走进介休市城区多个城中村，呈现在眼前的是一幅幅恬静宜居的画面。

随着城市化进程加快，提升城乡接合部基层治理能力成为新的难点和重点。介休市以党建为引领，以全省“全科网格”为契机，坚持“法治、自治、德治”三治融合，聚焦重点区域，下足“绣花功夫”，激活“末梢神经”，不断探索城乡接合部基层治理新路径，助力城中村旧貌换新颜。

德治先导

村规民约“约”出基层治理新气象

“垃圾应该扔到垃圾桶，不能随地丢，绿色家园从我做起。”6月27日，宋古乡上站村文化广场上，带着孩子玩耍的村民陈玉兰一边把小孩丢掉的果壳和废纸捡起来扔进垃圾桶，一边耐心地向孩子传递着文明理念。

城市快速发展，地处介休市城区北郊的上站村成了典型的城中村。近年来，该村出现集体土地被私自占有，大量资源搁置荒废，生活垃圾、建筑垃圾堆积如山，个别农户私搭乱建等现象。“2021年上站村‘两委’换届以后，彻底扭转了过去的局面。”宋古乡党委副书记、乡长张勇说，换届后，党支部抓的第一件事就是制定完善“村规民约”，以“村规民约”为抓手，全面提升全村的治理能力和治理水平。

上站村的“村规民约”不但涉及村级管理的方方面面，而且涵盖老人保障、医疗救助等当前基层治理的热点问题。“村民的主人翁意识增强了，村管理也就规范了。”上站村党支部书记兼村委会主任高青和说，在村规民约的倡导下，村里闲置地难管、失管问题得到化解，村集体300亩机动地增加到500亩，实现村集体增收23.3万元；承包费清欠任务已全面完成，共收回承包费83.99万元，为村集体经济壮大奠定了基础。他说，下一步将打造集农产品交易、物流、仓储、质量检测于一体的农产品交易市场，为上站村的乡村振兴开辟新的发展之路。

联治提升

“红色物业”构建多方参与管理新机制

“业主您好，刚才您反映的楼道口有垃圾污水滴漏问题，保洁人员已清理完毕。”6月28日，北坛街道介公东路社区安康嘉苑小区博来物业工作人员冯姝媛正在回复业主的求助。

安康嘉苑小区是介休市的保障性住房工程，小区占地面积约18.67万平方米，共有高层楼栋20幢，居民总户数1805户。人口基数大、社区管辖区域交叉，管理面临新的挑战。2021年，介公东路社区以“党建引领小区治理”为突破口，率先在该小区设立试点，把党支部建在物业，以服务促进管理。通过深化“红色物业”品牌创建，以街道社区、物业企业、驻区单位、居民群众等多元主体共同参与的基层治理体系和社区治理合力逐步形成，物业服务管理有效融入城市基层治理，形成了以红色物业“小切口”撬动社区治理“大民生”的新模式。

一年来，介公东路社区党支部协调博来物业公司重新划分小区停车位，翻新小区步道，增加电动车充电桩，扩大非机动车辆停放区域，小区人居环境不断优化。“环境好了，我们住得也舒心。我现在经常把小区的动态发到朋友圈，很多朋友点赞呢。”居民邹振宏骄傲地说。

智治支撑

“一个平台”开辟城乡治理新路径

6月28日下午，介休市民生事务保障服务中心平台视频自动抓拍处置系统发现三贤大道新庄村口附近一处乱堆物料，派单至距离最近的网格员，网格员赶到现场劝阻店家，并助其将物品搬至店内。整改完毕后，网格员通过手机终端将照片上传至平台，系统核查后自动结案。从发现问题到处置完毕，整个过程不超过10分钟。

在介休市民生事务保障服务中心受理大厅，城市管理案件高效处置得益于介休市构筑基层治理“智治”模式。据了解，该市投资2700万元创新设立市级城乡治理和行政执法统一指挥平台，高标准设立以综治中心、党群服务中心为一体的14个乡镇（街道）级基层治理和行政执法指挥平台，将涉及多部门的12345政务服务热线、7221890市长热线、天眼监控和“民生介休”微信公众号“随手拍”归口指挥平台，上线“市民通”App群众举报受理平台，全天候、不间断受理各类城乡基层治理和行政执法问题。

民生事务保障服务中心党组书记李建平说，今年以来，指挥平台共受理各类事件50550件，办结率97.83%，基层治理效果明显提升。网络吹哨、平台指挥、数字赋能，全网联动的“智能治理”初步形成。