五届市委第二轮（专项）巡察公布反馈情况

经市委批准，近日，市委巡察组集中反馈了五届市委第二轮（专项）巡察情况。

对山西转型综改示范区晋中开发区党工委巡察反馈情况

反馈问题：近年来，山西转型综改示范区晋中开发区党工委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在项目建设、转型升级、科技创新、优化营商环境等方面取得较好成效。但巡察也发现一些问题，主要是：贯彻落实习近平总书记“建设转型综合改革示范区”的要求有差距，发挥国家级开发区的引领示范作用不够突出，综合发展水平在全国排位靠后且呈下行趋势，部分考核指标在省内排名偏低，发展势头不容乐观；推动改革发展的意识不强，自主改革劲头不足，落实“标准地”建设和领办代办要求还有差距；协调发展效果不好，财政收入过度依靠土地收入，集约化利用土地资源的水平不高；国有资本运营的风险防控能力不足，投资收益率低，大额资金不能及时收回，造成资金损失；对群众和企业利益关注不够，部分民生工程推进缓慢，部分资金未及时退还群众或企业；全面从严治党责任压得不实，落实“三重一大”决策制度有偏差，全员岗位聘任制没有落实；推进巡察和审计整改不彻底。

意见建议：一要强化领导核心作用，充分发挥主引擎、主战场、主阵地作用，努力为全市经济发展提供更大份额，为各县（区、市）、各开发区经济高质量发展作出表率。二要切实担当作为，推动“三化三制”“三改集成”等规定动作落实到位，加大招商引资和项目建设力度，用好奖励扶持政策，强化国有资产监管，及时防范化解重大风险。三要扛起整改主体责任，切实解决好历史遗留问题，不断深化巩固整改成效。

对晋中国家农高区党工委巡察反馈情况

反馈问题：近年来，晋中国家农高区党工委认真贯彻落实省委、市委关于农高区建设的重大决策部署，在理清发展思路、完善基础设施、开展招商引智、推动产业兴区等方面做了富有成效的工作。但巡察也发现了一些问题，主要是：贯彻落实习近平总书记“山西要坚持走有机旱作农业的路子”精神不到位，有机旱作农业示范园区建设推进缓慢，以农副产品加工为主导产业的体系尚未形成；履职尽责还有差距，规划编制工作滞后，项目建设推进不力，科技创新能力尚有不足；土地审批、规划许可等方面问题解决不够及时，“项目等地”问题仍比较突出；“管运分离”改革推进不快，人员专业化程度不高；营商环境不够优化，区域内污水处理、集中供热、土地供给等问题亟待解决；国有资产管理不善，财务制度执行不严；巡视巡察、审计等指出问题整改抓得不实。

意见建议：一是进一步提高学思践悟的能力，完善有机旱作农业技术体系，滚动开展“三个一批”活动，加快转型蹚新路步伐。二是积极优化营商环境，深入推进“标准地”建设，严格用地准入条件，不断强化土地和项目管理。三是认真做好整改“后半篇文章”，从源头上健全长效机制，举一反三，切实提高巡察成果运用实效。

对太谷经济技术开发区党工委巡察反馈情况

反馈问题：近年来，太谷经济技术开发区党工委围绕“一区两园”规划，努力创优环境，积极招商引资，在引领转型发展上较好地发挥了作用。但巡察也发现了一些问题，主要是：聚焦全方位推动高质量发展有欠缺，发展潜力不足，缺乏后劲，项目推进不力，投产达效率低，经济主战场作用发挥不充分；全面深化改革不到位，攻坚克难举措不力，土地制约问题突出，绩效考核激励作用发挥不明显，平台公司运营没有步入正轨；企业用地监管缺失，土地闲置等问题得不到有效解决；服务管理企业有差距，区内企业欠薪欠保问题突出；整改主体责任压得不实，监督责任落得不细，巡察、审计等指出的个别问题没有整改到位。

意见建议：一是加强政治建设，切实发挥党工委把方向、管大局、保落实作用，认真落实《山西省开发区条例》，持续加快推进“三化三制”和“三改集成”步伐，奋力推动开发区高质量发展。二是强化责任意识，切实加强对重点领域和关键环节的监督，推动开发区干部作风转变，着力在提升招商“落地率”和项目“成活率”上下功夫。三是深入开展巡察整改，把巡察成果运用好、巩固好，持续净化政治生态，优化营商环境。

对山西祁县经济开发区党工委巡察反馈情况

反馈问题：近年来，山西祁县经济开发区党工委抓实抓牢园区党建、招商引资、项目建设、产业发展、营商环境五项重点工作并取得明显成效，连续4年位列优秀等次。但巡察也发现一些问题，主要是：贯彻落实全方位推动高质量发展部署要求有差距，产业布局规划不够科学，绩效考核与开发区指标任务和包联项目结合不够紧密；贯彻“项目为王”发展理念有偏差，入区企业质量不高，主导产业有而不强，产业链韧性不足；营商环境不优，土地指标办理周期长，“五通一平”不达标准，对项目验收核实还有差距；纪律规矩意识淡薄，政策制度执行有偏差，土地管供不规范，债权债务处理不到位；落实巡察、审计等各项检查和专项行动整改要求存在应付心理，推进整改不彻底。

意见建议：一是精准把握上级决策部署，加强主导产业建设，推进产业集聚和产业链延伸，守土尽责推动省市重大决策部署落地见效。二是着力提升区域创新能力，深化“三化三制”“三改集成”等重大改革，强化考核成果运用，激发高质量发展新动能。三是深入推进全面从严治党，加强对项目土地资金等方面监管，积极营造清朗政治生态。四是压紧压实“两个责任”，建立整改长效机制，有效促进整改落实到位。

对平遥经济技术开发区党工委巡察反馈情况

反馈问题：近年来，平遥经济技术开发区党工委坚持党建与业务齐抓共管、同频共振，在产业发展、基础设施建设等方面取得一定成效。但巡察也发现一些问题，主要是：贯彻落实习近平总书记考察调研平遥关于“富有民族特色的传统文化产业发扬光大、推向世界”的重要指示精神有差距，发展优势产业质量不高，文化产业园创建推进无进展，特色产业园区建设无特色；“三项改革”不彻底，统筹“一费制”落实不严格，基础配套设施保障不到位；推动解决开发区瓶颈问题有差距，盘活僵尸项目停滞不前，资金资产管理不力，土地管供不到位，制约项目推进；人员管理不到位，目标考核不清晰，人员选用不规范，存在照顾性安置、擅自选聘等问题；在压实整改责任、落细整改要求、深化成果运用等方面，抓整改的韧劲不够。

意见建议：一是强基固本抓创新，依托县域资源优势，加快国家级文化产业园创建，抓好“平遥牛肉”等传统优势产业整合升级。二是深化体制机制改革，高标准做好项目谋划，高质量抓好项目落实，切实解决制约开发区高质量发展的难点问题。三是标本兼治抓整改，坚持立行立改和全面整改相结合，确保措施有力、推进有序、整改有效。

对介休经济技术开发区党工委巡察反馈情况

反馈问题：近年来，介休经济技术开发区党工委充分发挥考核“指挥棒”作用，努力营造凝心聚力、奋发有为的干事氛围，各项工作扎实推进。但巡察也发现了一些问题，主要是：贯彻落实习近平总书记重要指示精神有差距，转型发展动力不足，招商引资项目落地缓慢，个别项目长期停滞；“三化三制”改革不彻底，班子成员长期兼任其他职务，工作精力投入不足，平台公司只挂名不出征，没有开展实质性市场化运营；“三项改革”不到位，存在降低标准供应“标准地”，“全代办”服务不够全面等问题；进取精神有所弱化，土地集约利用不达标，规划编制推进不及时；财务制度执行不严格，财务审核不严谨，报销手续不规范；污水处理项目未开工、企业违法取水等上次巡察指出问题整改不彻底。

意见建议：一是加大改革力度，认真统筹谋划，确保重大项目落地，推进开发区高质量发展。二是持之以恒纠正“四风”，切实发现并解决影响开发区高质量发展的堵点难点问题，落实项目服务专班责任，打通服务企业“最后一公里”。三是落实管党治党“两个责任”，把整改责任扛在肩上，把整改目标放在心上，把整改要求落实在行动上，切实推动巡察整改提质增效。

对灵石经济技术开发区党工委巡察反馈情况

反馈问题：今年以来，灵石经济技术开发区党工委新一届领导班子以项目建设为重点，锐意进取、真抓实干，对企业进行专班服务，全力扭转考核指标落后的被动局面。但巡察也发现了一些问题，主要是：贯彻落实上级部署要求不力，因循守旧，新型产业基础薄弱，产业转型推进缓慢，一煤独大负面效应凸显；“三化三制”改革不力，人员空编率高、专业化程度不足，平台公司至今尚未实质性运营；“承诺制”改革政策落地缓慢，“标准地”改革推动不力，“全代办”服务事项不够全面；等靠要思想严重，规划编制推进缓慢，低效用地再利用还有差距，监管力度有待加强；巡察反馈问题整改不彻底，专项整治问题整改不及时。

意见建议：一是下决心深化体制机制改革，加大招商引资力度，加快转型项目落地，推动开发区健康发展。二是深化全面从严治党，坚持不懈纠治“四风”，坚决摒弃困难面前“躺平面对”的态度，切实解决当前底数不清、业务不熟、信心不足等问题。三是落实整改责任，加大自查自纠力度，推动巡察、审计、专项整治等整改落地见效。

对榆社经济技术开发区党工委巡察反馈情况

反馈问题：近年来，榆社经济技术开发区党工委加强队伍教育管理，扎实推进项目建设，营造干事创业氛围，增强服务企业意识，招商引资成效初显。但巡察也发现一些问题，主要是：贯彻省委、市委关于开发区重大决策部署不系统、不深入；“项目为王”导向树得不牢，主导产业不够聚集，围绕主导产业招商引资效果不佳，土地报批率低等因素制约项目落地，基础设施建设资金缺口大等因素影响项目推进，引领经济高质量发展还有差距；落实开发区改革创新发展要求步伐较慢，实施“承诺制”项目较少，“标准地”不够标准，平台公司还没有正式运营；优化营商环境举措成效不明显，行政审批服务能力不足，部分标准化厂房建设任务由企业自建完成；招才引智力度不够，绩效考核制度执行不严，存在吃“大锅饭”现象；整改责任压得不实，一些巡察、审计指出问题整改质量不高，问题整改不彻底。

意见建议：一是提高政治站位，树牢新发展理念，积极探索实现开发区高质量发展方法路径，切实履行好新时代开发区的职责使命。二是积极探索、主动作为，立足现有化工支柱产业，依托阜榆项目建设，在深化精细化工产业链上下功夫，全力打造特色园区。三是履职尽责、强化管理，优化土地资源配置，完善基础服务设施，有效破解园区发展难题。四是落实整改责任，用好巡察成果，以整改促改革、促发展。

对寿阳经济技术开发区党工委巡察反馈情况

反馈问题：近年来，寿阳经济技术开发区党工委明确工作方向，理清工作思路，激发工作活力，较好地完成了主要经济指标。但巡察也发现一些问题，主要是：学习贯彻党中央及省委、市委重大决策部署不到位，完善发展规划滞后，产业定位落实不够，招商引资签约项目落地率、投产率、达标率不高，对县域经济的引擎和拉动作用较差；优化营商环境措施不力，推动“三改集成”和落实优惠政策有差距，平台公司人员不到位、市场化运作能力差；攻坚克难意识和责任心不够强，僵尸企业整治效果还不够明显；对园区内企业监管服务不到位，政策扶持资金管理乱、效益差，基础设施不够完善，土地供给、水资源、能源指标等项目要素保障还不充分，为企业纾困解难还有差距；管党治党压力传导不够，财务制度执行不严格；巡视巡察反馈的一些问题整改不彻底。

意见建议：一是进一步提高政治站位，牢固树立“项目为王”理念，在优化营商环境、强化精准招商、盘活僵尸企业、推动项目建设等方面持续用力，推动开发区工作高质量发展。二是进一步压紧压实责任，完善开投公司治理体系，加大项目跟踪服务力度，严格落实财务制度，营造风清气正的政治生态。三是进一步狠抓整改落实，主动认领问题，明确责任、建立清单、抓实整改，切实做好巡察“后半篇文章”。

对和顺经济技术开发区党工委巡察反馈情况

反馈问题：近年来，和顺经济技术开发区党工委积极推动机构组建、基本制度建设，在探索中推进“三化三制”等改革事项，取得较好成效。但巡察也发现一些问题，主要是：贯彻落实上级重大决策部署履职尽责有差距，对自身存在问题没有做到认真分析、深刻反思，主动担当作为不够，改变落后现状的行动力不足，整改方案流于形式且落实不力，缺乏干事创业的责任感和紧迫感；基础工作差距较大，布局不优问题长期得不到解决，“全代办”仅限于行政审批阶段，没有实施“承诺制”，没有出让“标准地”，平台公司未开展工作；落实全面从严治党责任有差距，对“基本盘”和底线工作的监督不到位，对国有资金资产的监管有漏洞，国有资金投入效益差；落实整改责任不到位，巡察反馈问题整改不彻底。

意见建议：一要统一思想、提升信心，把解决开发区生存问题作为头等大事，坚持“软件”“硬件”一起抓，推动开发区经济和各项工作高质量发展。二要提高创业本领，加快推动“四至”调整，努力改善基础设施，完善内部管理，推动项目建设和基础工作齐头并进。三要强化主责意识，针对巡察指出的问题认真制定整改方案，精准分解整改任务，切实抓好巡察整改。

对左权生态文化旅游示范区党工委巡察反馈情况

反馈问题：近年来，左权生态文化旅游示范区党工委在搭建基本运行框架、完善运行机制、谋划储备实施项目、创优投资环境方面下功夫，取得了明显成效。但巡察也发现一些问题，主要是：落实省委、省政府探索建设文旅“示范区”的精神要求未破题，改革创新、担当作为的精神不足，生态旅游项目推进缓慢，对如何解决文旅类项目引资难、行政赋权事项承接难，如何理清示范区和县级行业主管部门的关系问题，思路不宽、创新不够、效果不好；推进市场化运营差，对示范区优势资源挖掘整合不够，解决问题的主观能动性不强，办法不多；行政管理事项承接能力较差，“一枚印章管审批”制度没有落实，“全代办”制度有短板，部分承诺事项没有兑现；落实管党治党责任不到位，日常监督不深入不细致，平台公司未建立“三重一大”制度；巡察和审计整改有死角。

意见建议：一要提高政治站位，尽快制定发展规划，在创新发展机制上下功夫，做强太行品牌，推动开发区高质量发展。二要突出工作重点，全面推动“三化三制”“三改集成”等改革，改进工作作风，推动开发区工作提档升级。三要夯实整改责任，制定切实可行整改措施，做实做细巡察整改“后半篇文章”。 （晋中市委巡察办）