平遥县推动基层党组织发挥战斗堡垒作用

2022年以来，平遥县坚持典型引领，示范化探索有效路径，推动基层党组织在全方位高质量发展中发挥战斗堡垒作用。

“四步走”蹚出土地集中规模经营平遥路径。在总结“五条路径”的基础上，大力推广宁固镇“农户土地入股、集体规模经营”土地托管模式，探索“三权分置”改革，围绕土地做文章，激活集体经济“统”的作用，通过以事聚人、聚人成事，推动乡村发展动能和治理势能有效转换，不断夯实乡村治理基础。颗粒归仓把土地收回来，以乡镇为单元，因地制宜组建产业党建联盟，全镇明确各村机动地到期不得“一租了之”，村集体根据实际主动作为，搭好平台，打破分户分块，吸纳农户以个人承包地入股，让农户跟着集体闯市场，目前已分两批在7个村改良推广，全镇由村合作社全链条规模经营土地面积近7000亩。规模经营将成本降下去，建立健全农业产业组织形式和利益联结机制，有效打破各村级合作社各自为政、分散经营格局，明确土地规模化、集约化经营总体思路，打破田埂田垄，增加有效耕种面积，让农业生产经营能够统一有计划地组织实施。左家堡村规模经营后，亩均综合投入成本降低250元，亩均增收30%，村集体经营性收入从80万元增长到400多万元，2022年村民亩均收益达到917元，增收效益显著。延伸链条让资源活起来，健全产、供、销联合机制，增强上下游、供需端议价权、话语权，进一步控成本、提利润，净化村通过招商引资与大象农牧合作，流转500亩土地发展规模养殖，配套流转5400亩进行规模种植，形成种养循环产业链，带动百人就业，集体年收入稳定在50万元以上；左家堡、北侯、王郭3个村建起粮站，延伸延长产业链，开展粮食初加工，实现烘干、仓储，每吨玉米可增收7%。建章立制把架子搭起来，全面梳理、整合各级有关“三资”管理制度规定、文件15个，针对村级实践制度短板、易发多发问题，镇党委专题研究，出台《农村集体“三资”管理规定》，对4类10方面进行规范，同步配套《农村财务票据管理的若干规定》，推动实现村级财务“审批手续民主化、票据管理规范化、财务制度公开化、监督工作制度化”。

“星级+薪级”推动社区专职工作者职业体系化建设。针对全县社区工作人员临时工多、年龄大、流动性大“一多二大”的突出问题，制定《平遥县社区专职工作人员管理办法》，明确“社区专职工作人员”选育管用办法。率先面向社会公开招聘专职社区专职工作人员111名，社区“两委”成员中，社区专职工作人员占比77%。创新推出“古城红·社工之家”导师帮带，实行“社工学堂、社工活动、社工关爱、社工服务、社工考评”等一系列实施路径。针对社区工作者报酬待遇低、队伍流动性大、社区留人难问题，全面建立三岗十八级薪酬体系，将社区工作者岗位分为正职、副职和一般工作人员3大类，根据岗位特点、工作年限、教育程度、专业水平等综合因素，设置相应“薪级”，社区正职平均每月实领薪酬达到3800元。

“居民红色小驿”党建品牌破题小区治理难题。组织架构上，理顺实体支部、综治网格划分，成立“居民红色小驿”功能型党总支，全县以独立小区建立“居民红色小驿”党群服务站20个，以片区建立“居民红色小驿”党群服务站20个，覆盖128个居民小区，实现了居民小区党支部100%覆盖。人员构成上，“居民红色小驿”内的党员统称为“红色管家”，结合“双报到双服务”工作，形成小区党员为骨干的工作队伍，制定服务事项清单，主动认领服务项目。阵地建设上，在全县推广城东街道秋雨二期小区“党群五心服务站”、城西街道紫御华庭小区红色物业党群阵地建设经验做法，统筹设置居民议事、便民服务、文体活动等功能板块，做到有场所、有标识、有队伍、有机制、有服务、有氛围。作用发挥上，建立“双向进入、交叉任职”制度，由“居民红色小驿”党组织牵头召开小区党支部、业委会、物管会、物业服务企业共同参与的“小驿议事会”，通过“支部提、小驿统、四方议、集体决”四步走，共同商议解决。