临汾：布局三大板块 绿色崛起 转型样板

【编者】根据国家黄河流域高质量发展规划纲要，临汾定位为黄河流域‍‍绿色崛起‍‍转型样板城市。山西省第十二次党代会报告提出，“临汾要建设黄河流域绿色崛起转型样板城市，打造晋陕豫黄河金三角区域中心城市”。

临汾市地处山西省南部，汾谓平原北部，区域面积20300平方公里，下辖17个县（市、区）。作为典型的资源型地区，传统产业占规上工业增加值的比重高出全省平均水平。在全方位推动高质量发展进程中，如何走出一条“绿色发展”的新路径？是摆在临汾市眼前的一项重大课题。

依托资源禀赋、区位条件和产业基础现状，临汾市提出统筹“沿黄、沿汾、沿太岳”三大板块发展战略布局，联动发展、错位发展、互促共融，从而达到全市域高质量协同发展的格局。

从字面看，“三大板块”是空间布局，其实质却是临汾市产业结构调整的战略性布局。通过统筹三大板块产业布局，推动全市产业从低端向高端迈进、从数量增长向高质量发展转型。

——沿黄板块——市域西部。地处西部吕梁山脉南端，将重点发展生态产业、沿黄文旅产业、农业特色产业、新能源产业，覆盖乡宁县、大宁、永和、汾西、隰县、吉县、蒲县7县。

——沿汾板块——市域中部。地处中部汾河平川区，重点发展装备制造、新材料、信创等产业和现代服务业，覆盖尧都、侯马、霍州、曲沃、襄汾、洪洞6县（市、区）。

——沿太岳板块——市域东部。地处东部太岳山脉，重点拓展延伸传统产业链条，发展新能源、新材料、新产品，覆盖翼城、古县、安泽、浮山共4县。

沿黄板块：生态优先文旅融合 农特产品高质高效

沿黄板块布局，坚持生态优先、绿色优先发展思维，坚持走绿色、可持续的高质量发展之路，把有效的资金、项目、政策等要素向沿黄板块集聚。提高生产标准，因地制宜大力发展农副产品加工等优势产业，大力培育大区域农业品牌，协同推进生态环境高质量保护和经济高质量发展。

大宁县地处吕梁山脉南麓，县域面积966平方公里，6.8万口人，地形地貌为典型的黄土高原残垣沟壑区，在全国主体功能规划中为限制开发的国家生态建设区，是生态脆弱与生产力落后的高度重合区。“三川十垣沟四千，周围大山包一圈”是大宁县境真实写照；“贫困和生态脆弱互为因果、恶性循环”是大宁县情特点。

近年来，大宁县因地制宜、创新机制大力实施“购买式造林”工程，绿山、惠民，一举实现生态治理和脱贫攻坚两场战役的“双赢”。购买式造林模式，不是大宁县的首创，但却得以实效发挥，取得经济效益和社会效益并行并重。

该模式一改传统的“要我造林”为现代思维的“我要造林”，工程实施由过去的造林“过程管理”改为现在的造林“结果购买”，极大地调动了施工方、管理方、购买方等各方积极因素，压实了责任，保障了成效。同时，“购买式造林”模式，还积极地撬动引导社会资金流入生态林业领域，投资、劳动、林地、林权、工酬、补助等各种生产要素活力竞相进发，极大地促进林地、林农和社会资金的有机结合，提振信心，激活投资，拉动经济增长。

大宁县累计完成购买式造林27.37万亩，增加劳务收入8625万元，带动6772户20329人次经济脱贫增收。同时，林木保存率分别达到90%以上，远高于国家标准的80%。“绿水青山就是金山银山”，购买式造林不仅绿化了山川，而且鼓起了群众腰包，也从而让老百姓实实在在地体会到了这句话的深刻内涵。

黄河是中国第二大河流，从西到东横跨9个省、区，滋润沿河流域1.1亿人口，但惟独在山西留下独特内涵的“黄河文化”。尤其临汾市域内澎湃汹涌的“壶口瀑布”和蛇曲柔美的“乾坤湾”，犹如镶嵌在华夏大地上的两颗璀璨明珠，也正是伟大中华民族的精神图腾。

山西黄河一号旅游公路主线约1238公里，贯通黄河沿岸忻州、吕梁、临汾、运城4市。在临汾市境内，一号公路干线260公里贯穿永和、大宁、吉县、乡宁四县，11条支线196.2公里辐射隰县、汾西、蒲县3县，各景区之间连接线125.3公里，共覆盖56个乡镇，752个行政村。

域内壶口瀑布、黄河蛇曲国家地质公园、乾坤湾、云丘山、二郎山、人祖山、管头山、万年冰洞等优美自然风景区，红军东征革命纪念馆、克难坡、东岳庙、小西天、戎子庄园、紫砂小镇、古渡口等人文历史景观有机地融为一体，区域旅游资源富集。

位于吉县的“黄河壶口瀑布”和永和县的“黄河蛇曲”国家地质公园，是大自然赋予临汾市不可多得的优质旅游资源，更是黄河一号公路上最耀眼的“打卡”景点之一。壶口瀑布风景名胜区，集黄河峡谷、黄土高原、古塬村寨为一体，呈现的是黄河流域壮美的自然景观和丰富多彩的历史文化积淀；黄河蛇曲、永和乾坤湾所处奇特地形地貌，展现的则是漫长的地质演化和历史沧桑，自然壮美，民风古朴，物产丰富。

黄河一号旅游公路临汾段，沿线规划建设35个停车观景台和26座驿站，及餐饮、住宿、游客中心等服务设施，以及智慧旅游系统、医疗救护系统、修车服务等保障体系。该不仅盘活联通各旅游资源，更可满足沉浸式自驾游最美体验，

临汾黄河一号旅游公路，“最美黄河景观风情线”。规划建设伊始，除打造山花烂漫、大地花田、槐花飘香、丰收果林、金色山谷等多处主题景观外，更是同步配套实施了生态保护、绿化工程体系。为此，该临汾黄河一号路，不仅打通了域内文化复兴路、遗产活化路、绿色生态路、产业振兴路，对活化历史遗产、保护生态资源及保护、传承、弘扬黄河文化有着重要意义，更兼具以维护沿路地貌景观、生态修复景观和植被特色景观为目标、为责任、为初衷，有效践行临汾市“完善沿黄生态环境修复”之大布局，为黄河沿岸的生态建设发挥重要作用。

在“沿黄板块”，吉县苹果、隰县玉露香、大宁花卉、乡宁戎子酒庄、万福特旱地小麦粉、宁脆苹果、红谷小米、枣岭花椒等一大批“三品一标”龙头农特产品，争奇斗艳、市场活跃，发展了现代农业产业，充实了百姓钱袋。

吉县地处吕梁山南端垣面，属黄土高原残垣沟壑区，境内得天独厚的温差大、海拔高、光照足等独特生态条件，使“吉县壶口苹果”无论口感、色相、脆度、糖分都堪称上品。睿智、勤劳的吉县人民依托地域优势，发挥科技力量，大力发展苹果主导产业及储存、加工、电商等上下游产业链，取得了辉煌的成就，走出了一条富民强县的经济发展新路子。“壶口牌”红富士苹果作为知名品牌，畅销北京、广州、深圳等数十个城市和地区，并远销俄罗斯、西欧、南亚等国家和地区。

同样地处“沿黄板块”的隰县，近年来大力发展梨、果、瓜、疏综合农特精品种植，全县发展梨果总面积38万亩，其中玉露香23万亩，涉及8个乡镇94个行政村335个自然村。为此，该县梨果瓜疏产业在规模和效益实现四个80%：即80%的土地栽植梨果、80%的农民从业梨果、80%的农民收入源于梨果、80%的建档立卡户依托梨果稳定脱贫。“隰县玉露香梨”被中国品牌文化管理年会组委会授予“中国大美梨”荣誉称号。目前，隰县玉露香梨已完成有机转换认证、地理标志认证、农业规范(GAP)认证和气候品质认证。

随着数字技术的不断发展，隰县依托全县林果面积大、品质优等独特资源禀赋，加强“标准化生产体系建设”与“电子商务营销产业”协同并进，以补齐流通短板、强化公共服务、促进产销对接、探索数据驱动。在生产体系建设方面，全面设立玉露香原产地质量可追溯体系，优化区域公用品牌保护机制，电子商务营销方面，全面升级县级农村电商公共服务中心、打造梨果冷链预处理中心，完善电商扶贫公共服务、网货供应、物流配送、品牌培育、质量标准、产品溯源、人才培训等“七大体系”。为此，隰县第一批入选全国“电子商务进农村综合示范县”名列。

沿汾板块：传统产业升级改造 变包袱为财富

临汾市的传统产业占规上工业增加值的比重较高，而且大都集中在“沿汾板块”区域。临汾市全力破解“重点发展沿汾板块，突出解决资源与环境双重约束”的发展难题，强力布局实施“退城入园、退川入谷”战略，大力引进和培育高端工业提质转型发展、绿色发展，打造沿汾板块高端产业集聚区。

在“转型发展、绿色崛起”过程中，传统产业是财富还是包袱？或者说，如何将包袱升级变为财富？临汾市委书记闫晨曦之前在接受山西电视台采访时指出，临汾的传统产业集中是历史原因形成的，我们在现实工作中，必须要破解这一难题。临汾市要全方位推动高质量发展，沿汾板块产业“转型”就成为极为重要也十分迫切一个问题。

推动传统产业高端低碳发展，促进产业的转型、企业的转型，这与省第十二次党代会报告的思路和要求相一致。临汾市依托现有钢铁生产企业规模优势，以打造装备制造业发展集聚区为牵引，加大研发投入和开放创新力度，深入实施“铸链”“补链”“强链”“延链”工程，成为全市工业发展的强大引擎，力争到2025年，全市装备制造业产值突破1000亿元。应该说，传统产业是财富而不是包袱。

一是打造侯曲翼装备制造业集聚区。进一步拔高放大装备制造产业优势，勇于先行先试，借鉴太原转型综合改革示范区的成功经验，有效整合侯马、曲沃、翼城等区域，集聚全市优势资源，创建临汾转型综合改革示范区，打造侯曲翼装备制造业集聚区。

二是加大研发投入和开放创新力度。争取国省战略性投资项目布局，在重点领域突破一批关键核心技术，掌握一批自主知识产权，培育一批创新型企业，推动汽车及零部件、工程机械、煤机装备、智能制造装备、家电及零部件、轨道交通装备等重点领域创新发展。

三是深入实施铸链、补链、强链、延链工程。围绕重点产业链，梳理1—3家“链主”企业，支持“链主”企业做强做大，加快突破一批重大关键技术，推动产业向价值链高端和产业链核心迈进，培育壮大一批规模效应突出、产业特色鲜明、科技水平领先的新型装备制造产业集群。

总体上，临汾市立足传统产业的优势，紧扣碳达峰、碳中和的要求，抓机遇、挖潜力、锻长板、补弱项，加快构建高质量现代产业体系。实践中，一是推进钢铁产业置换提升，打造千亿级的绿色传统产业集群。二是抓龙头、筑链条、强集聚，打造五百亿级的中高端装备制造产业集群。三是科技赋能、高端延伸，打造清洁能源新材料两个五百亿级的低碳产业集群。

发力钢铁产业，向千亿级迈进。那么，要打造一个千亿级的现代绿色钢铁产业集群，这个怎么样去实现？在临汾市，共有钢铁企业8家，其中：钢铁联合体5家，独立炼铁2家，独立轧钢1家。钢铁行业加快产能减量置换、节能技术改造、提升装备水平，大力发展优特钢等新产品，推动形成千亿级现代绿色钢铁产业集群。

位于曲沃县的晋南钢铁集团，在探索发展“绿色钢铁产业集群”的过程中，不断加大传统产业升级力度，同时积极推动光伏发电、氢能源利用项目落地，打造全流程、全循环、全生命周期、零排放的绿色产业链。晋南钢铁集团执行总裁霍旭丰曾对媒体表示，钢企生产颗粒物排放国家标准要求是小于10毫克，我们正常运行仅在3——4之间，硫含量要求是35毫克以下，我们正常运行的时候在0.1到0.2之间，远远低于国家超低排的这种标准和要求，率先达到钢铁行业超低排放标准，在绿色化、智能化上下足功夫。

位于临汾侯马的山西通才工贸有限公司也是一家钢铁企业，公司拥有完善的优特钢生产装备，特优钢产能达到了300万吨。通过与北科大、北钢院、国家钢铁研究院等科研院所的产学研融合，围绕市场，正在加强高精尖品种的研发。

晋南钢铁集团和山西闽光公司在翼城县打造的精品钢基地项目，总投资130亿元，建成后将主要生产高端特殊钢中厚板、特殊钢圆钢，产品技术含量高，市场需求大，年产值可达200亿元。

临汾市有比较雄厚的钢铁生产的基础，立足于现有的基础，在绿色化上下足功夫，坚决落实在省十二次党代会上提出的“上大压小、产能置换、淘汰落后、先立后破”等目标，加快产能的减量置换，节能技术的改道，开展能耗对标、达标活动，能耗力争达到国内的先进水平。

规划新型产品，提升产品附加值，从精到优、从优到特的产品升级。临汾市布局临汾开发区“装备制造+信息化自动化”特色产业园、尧都区高新技术开发区精密铸造产业园、侯马配煤机产业园、翼城高端铸（锻）造军民融合产业园、襄汾绿色铸造产业园5个现代装备制造业园区。

沿太岳板块：聚集低碳绿色煤基产业 培育新能源新材料优势

加快发展“太岳板块”，立足高质量发展要求，临汾市以县域开发区和产业集聚区建设为抓手，以发展低碳、绿色、循环等项目为重点，沿太岳板块积极主动承接沿汾板块产业转移，全力培育煤基新能源、新材料产业，加快发展现代农业、中医药等优势产业，是临汾市“沿太岳板块”的方向定位。

安泽县永鑫集团生产基地，位于省级安泽经济技术开发区唐城工业园区内，是一家集煤—焦—化—醇—氨—电—砼—物流为一体的循环经济的民营企业。在建自备铁路线全长28KM，于中南铁路瓦日线安泽站接轨，是霍东矿区东部煤炭外运的重要通道，设计年发运量1000万吨。

经过18年的扩能提标升级改造及重组发展，永鑫集团现已形成年产240万吨冶金焦、20万吨甲醇、6万吨合成氨、6亿度电，焦油、粗苯等其他化工产品12万吨的生产规模。配套建设有3×75t/h循环流化床锅炉，干熄焦余热发电、脱硫废液制酸、中水回用及深度水处理、废水零排放等公辅设备及设施。

“山西省绿色制造行动计划”提出，通过环保提标改造，倒逼企业淘汰落后装备、革新传统工艺技术、提升企业绿色生产水平，发挥绿色系统集成项目引领示范作用，加快绿色制造先进技术产品推广引领。

一直以来，安泽永鑫焦化始终秉承“打造成为资源节约型和环境友好型现代煤化工企业”绿色发展理念，致力于花园式工厂建设，全面推进高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系建设。该企业累计完成环保节能投资6.7亿元，高标准完成了各项环保节能任务；先后实施了120万吨/年焦化干熄焦余热发电，焦炉烟气白色烟羽治理等高排放和脱硫脱硝超低排放改造，焦炉无组织烟尘治理改造，VOCs治理，60万吨/年焦化干熄焦，脱硫废液制酸，高盐无机废水零排放，焦化废水零排放，空气六参数微型监测站，粉尘和VOCs无组织排放管、控、治一体化智能平台，泄漏检测与修复（LDAR）技术等先进、实用、有效的项目，真正意义上实现了厂区的无气、无味、清洁、亮化。

2020年10月，安泽永鑫焦化成功入选国家工信部公布的“国家级绿色工厂”行列。同时，该企业还是山西省重点焦化企业，省级企业技术中心、循环经济试点单位。

浮山县地处太岳山腹地，是临汾市产业调整“退城入园、退川入谷”沿汾板块产业转移承接地县域。浮山产业集聚区规划布局为“一区两园”，即产业集聚区和双新产业园区、轻工科技园区，园区规划面积9.73平方公里。该园区海拔高度840米，处于上风向，环境优势明显，园区内地势平坦，有利于大型企业入驻。

双新产业园区规划面积5.51平方公里，以承接沿汾板块产业转移为主，规划以煤化工、精细化工为主导产业，发展新能源、新材料、装备制造业。目前，园区已有临汾染化新型染料迁建项目、万鑫达升级改造和新能源氢能建设项目、海兰年产2000吨悬浮种衣剂项目、华润“源网荷储低(零)碳”智慧产业园项目、太原煤气化临汾新能源项目等。轻工科技园区位于县城北，规划以农副产品加工业、现代物流、电子商务等为主导产业，规划面积4.22平方公里。目前，已入驻山西威盛达通防火建材、华润风电、玉杰食用菌、汉中洋食品等多家企业。

浮山县“一区两园”建设以构建“三产联动、产城融合”循环产业发展为标准体系，进一步促进煤、焦、化、工等传统产业转移承接，大力发展新能源、新材料等主导产业，带动农副产品加工、现代物流、电子商务等产业协同发展。该园区建设，对于全县优化产业结构、发挥资源优势、加快经济转型，将起到极大的促进和推动作用。

万鑫达集团董事长卜宏伟表示，浮山县历史悠久、人文荟萃，是闻名遐迩的“临汾后花园”，建立以新能源、新材料为龙头定位的“浮山产业集聚区”。万鑫达新能源项目，集成可再生能源、氢燃料电池、储能、绿色制氢等上下游产业链，打造全市低碳产业示范基地，探索产业升级、碳中和的临汾特色之路，实现经济效益和社会效益的双促进，为临汾经济发展与社会和谐做最大的贡献。

立足于太岳山脉广泛丰富的道地野生中药材独特资源优势，“沿太岳板块”大力发展现代生物制药产业。安泽县野生连翘分布于全县境内，无论面积还是产量均沾国内较大份额。安泽县所处太岳山脉独特地域小气候环境，“安泽连翘”以其品质优、色相好广受市场及各大制药厂青睐，其年产量可占比全国产量三分之一。岳康医疗生物科技有限公司依托“安泽连翘”原产地资源优势，与中国中医科学院、中国中医药大学等科研院所联合，实施“院、企”战略合作，建立研发团队，生产“本草益生”组方系列产品。

同时，按照现代有机、绿色生产标准，建设连翘、柴胡等道地中药材良种繁育生产基地，开发道地中药材创新型中成药产品和中药抗生素替代产品，研发现代生物制剂系列产品，打造标准化的产品信息可追溯的现代中药材生产基地，打造全产业链现代中医药生物医药产业园区。（记者乔坤）