省政府新闻办举行新闻发布会介绍我省中医药事业发展有关情况

8月1日上午，省政府新闻办举行新闻发布会，介绍我省中医药事业发展有关情况并回答记者提问。

省委宣传部副部长

省政府新闻办主任 张羽：

记者朋友们：

大家上午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。2022年2月省政府召开了中医药强省大会。5月省人大审议通过了《山西省中医药条例》，8月1日正式实施。为推动中医药事业高质量发展提供了政策支持和制度保障，开启了我省加快建设中医药强省的新征程。

为帮助大家更好地了解相关情况，今天我们邀请到：省卫生健康委新闻发言人、副主任、一级巡视员、省疾控中心主任冯立忠，省卫生健康委中医药管理局局长魏来，省农业农村厅园艺产业发展中心主任王拴福，长治市卫生健康委主任王旭琴，运城市卫生健康委主任高萍。请他们介绍我省中医药事业发展有关情况并回答记者提问。

首先，请省卫生健康委新闻发言人、副主任冯立忠介绍有关情况。

省卫生健康委新闻发言人、副主任、一级巡视员、省疾控中心主任 冯立忠：

各位媒体朋友：

大家上午好！中医药是我国卫生健康事业的优势和特色，为防治各类疾病、保障人民群众身体健康发挥了重要作用。习近平总书记就中医药工作作出一系列重要指示批示，强调中医药是中国古代科学的瑰宝，也是打开中华文明宝库的钥匙。党的十八大以来，党中央、国务院将发展中医药上升为国家战略，统筹推进新时代中医药传承创新发展。2017年7月，《中华人民共和国中医药法》正式颁布实施；2019年10月，中共中央、国务院出台《关于促进中医药传承创新发展的意见》，中医药发展的法规制度体系和政策环境更加完善，中医药服务能力和特色优势进一步彰显，人才和科技对中医药事业发展的支撑保障作用不断增强，中医药健康服务可及性、全社会的关注度、人民群众的认可度显著提升，中医药在健康中国建设和构建中国特色卫生健康服务体系中发挥了重要作用。

山西省委、省政府深入贯彻习近平总书记重要指示批示精神和党中央国务院决策部署，始终把加快中医药发展摆在重要位置。2019年启动了建设中医药强省战略，出台了《关于建设中医药强省的实施方案》，成立了以省长为组长的建设中医药强省领导小组，卫健、发改、财政、科技、工信、农业等20多个部门协同推进，实施建设中医药强省七大工程。今年2月24日，省政府召开建设中医药强省大会，全面推进中医药强省建设，山西中医药事业发展站在了新的起点，步入了快速发展轨道。

山西是中医药大省，资源禀赋深厚

一是文化底蕴深厚。山西中医药文化薪火相传、积厚流光，斯文在兹，源远流长。“伏羲制九针”创造针灸、“神农尝百草”始有医药，至今上党、河东一带仍留有大量伏羲、神农的遗迹遗址和民间传说。明末清初，傅山先生手著《傅青主女科》，至今对中医临床仍具有指导意义，他研发的饮食八珍汤“头脑”，是补气益血的药膳良方。山西中医研究所李翰卿、省活血化瘀研究所于载畿创立中西医结合非手术治疗宫外孕在国内外享有盛誉。当代，我省还有不少原创理论和技术。省针灸研究所的师怀堂发明新九针，太原市的刘绍武创立《三部六病》学说，还有头针、腹针等，形成了颇具地域特色的中医流派。已故老中医李可先生著有《李可老中医急危重症经验专辑》，对于临床中医救治急危重症领域具有很强的指导和启发作用。

二是中药材资源丰富。山西中药材资源得天独厚，具有鲜明的地域属性和不可模仿性，素有“北药”之称。全省分布中药材达1788种，其中道地药材有30多种，中药材种植面积达到300多万亩，初步形成太行山、太岳山、恒山、吕梁山和晋南边山丘陵五大道地中药材优势区。远志、连翘、黄芩和柴胡等优势品种质量好、市场占有率高，年产量分别约占全国的70％、50％、40％、25％。“平顺潞党参”“恒山黄芪”“安泽连翘”等10余个中药材已取得农产品地理标志产品保护和国家地理标志产品保护认证。2020年，我省评选公布了黄芪、党参、连翘、远志、柴胡、黄芩、酸枣仁、苦参、山楂、桃仁10个品种为“十大晋药”中药材。

三是传统名品聚集。全省拥有中成药批准文号2138个，涉及品种790个，其中保护品种2个、独家品种113个。已传承了近500年的广誉远是我国历史最悠久的中药企业和药号品牌，曾与同仁堂、胡庆余堂、陈李济并誉为“清代四大药店”，龟龄集和定坤丹的处方及炮制工艺被评为“国家级非物质文化遗产”。山西制药历史悠久，经过历代积淀，许多独家品种的中成药在国内享有盛誉。2017年，我省评选公布了首批“山西名药”（传统中成药），其中龟龄集、定坤丹、安宫牛黄丸，小儿七珍丸，小儿葫芦散，猴头健胃灵等，都是全国知名的经典国药，在全国具有较大的影响力。

四是中医康养圣地。我省自然条件优越，大部分地区海拔在1500米左右，负氧离子富集，森林温泉众多，夏无酷暑、冬无严寒，非常适宜养心、养生、养老。省内拥有众多体现中医药特色的人文传承，历史悠久的中药企业、非物质文化遗产传习场所、中华老字号，以及中药材种植基地、药用植物园、中医康养基地、药膳食疗馆等，全省各地中医药与康养、旅游、文化等产业融合发展，可谓中医康养圣地，康养山西、夏养山西是人们的不二选择。

五是人才资源丰富。在高端人才方面，全省有3名国医大师、6名全国名中医。3名国医大师分别是吕景山、王世民、王晞星。今年7月20日，人社部、国家卫健委、国家中医药局对第四届国医大师和第二届全国名中医进行了表彰，我省4名专家受到表彰。全省还有1名岐黄学者、2名青年岐黄学者、31名全国中医临床优秀人才、2名全国中医药杰出贡献奖获得者、1名全国中医药高等院校教学名师，70名全国中医师承指导老师，228名省名中医、1000余名市县级名中医等。另外，还培养省级中医领军人才、优秀临床人才近400名。在人才培养平台方面，全省建有国家中医住院医师规范化培训基地3个，国家中医药优势特色教育培训基地1个。建设有高级人才传承工作室61个、基层传承工作室48个，全国中医学术流派传承工作室2个（三晋王氏妇科、山西门氏杂病）。建设有国家中医药管理局重点学科18个。中医药院校教育遍布全省，专业齐全，特色明显。山西中医药大学由山西省人民政府与国家中医药管理局共建，为教育部首批卓越医生（中医）教育培养计划改革试点高校。高职院校设立有中医药专业，加强中医药人才培养。山西省河东中医少儿推拿学校是全国唯一的一所传授小儿推拿医术的中等专业学校。

六是服务体系健全。全省有中医医院200余所，数量居全国前列。中国中医科学院西苑医院山西医院是首批国家区域中医医疗中心试点。全省有国家级中医重点专科44个，省级中医重点专科189个，中医药特色优势明显。以山西省中医院为例，该院凝几代中医人之心血，持续研发162种中药制剂，基本覆盖常见病多发病，疗效显著，广受好评。全省还创建了全国基层中医药工作先进单位38个，基层中医馆建设项目实现乡镇卫生院、社区卫生服务中心全覆盖，人民群众在家门口就能享有中医药特色医疗服务。

虽然我省中医药特色优势明显，但随着经济社会发展和生活水平提高，人民群众更加重视生命安全和健康质量，健康需求不断增长，并呈现多样化、差异化特点。另外，我省中医药发展还存在不平衡不充分问题，中药资源大省的优势还没有充分发挥。为此，省委、省政府立足新发展阶段，坚持服务人民，坚持遵循发展规律，坚持深化改革创新，建机制、补短板、强弱项、扬优势、激活力，以建设中医药强省七大工程为抓手，统筹推进中医药事业和产业高质量发展。

下一步，我们将紧跟时代步伐，把学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神的成果转化为做好工作的强大动力，抢抓机遇、狠抓落实，全力推进山西中医药强省建设，切实把中医药这一祖先留给我们的宝贵财富继承好、发展好、利用好，让人民群众享受更加方便、更加优质的中医药服务，为山西经济社会高质量发展作出中医贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！谢谢！

省委宣传部副部长

省政府新闻办主任 张羽：

感谢冯主任的介绍。

接下来，开始回答记者提问。请各位记者在提问前先通报所在新闻单位的名称。

光明日报记者：

山西省出台《山西省中医药条例》，为全省中医药事业发展提供了有力的法制保障。请问《条例》具体有哪些亮点？

省卫生健康委新闻发言人、副主任、一级巡视员、省疾控中心主任 冯立忠：

谢谢这位记者朋友的提问。纲举则目张，建设中医药强省，推进中医药事业高质量发展，离不开法制保障。山西是全国较早制定中医地方性法规的省份。为了适应建设中医药强省的新形势、新要求，我省凝聚共识、与时俱进，在省委、省政府高位推动下，在省人大全力支持下，在有关部门密切配合下，《山西省中医药条例》于2022年5月27日由山西省第十三届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过，并予公布，今天正式施行。

《条例》共6章49条，包含了中医药服务、中药保护和产业发展、中医药传承与创新、保障与监督、法律责任等内容。在完善中医药服务体系方面，《条例》明确“支持有条件的中医医疗机构创建国家级、省级中医类区域性医疗中心”“设区的市、县（市）人民政府应当至少举办一所独立的二级以上中医医院”。在便民惠民方面，《条例》规定“支持中医医疗机构开展中医健康咨询评估、干预调理、随访管理等治未病服务”“对社会力量举办只提供传统中医药服务的中医门诊部、诊所的，区域医疗卫生服务体系规划和医疗机构设置规划不作布局限制”。在促进产业融合方面，《条例》明确“县级以上人民政府应当利用本地中医药资源优势，发展中医药养生、休闲等特色健康产业，推动中医药与养生保健、养老、旅游、文化等产业的融合发展”。在保障用药安全方面，《条例》规定“省人民政府中医药主管部门应当会同药品监督管理部门制定中药饮片代煎服务质量管理规范，明确中药饮片代煎服务遵循的煎制方法和工艺流程，加强对代煎服务质量的监督管理”。

针对山西基层中医药服务能力薄弱、人才匮乏这一突出问题，《条例》设立了中医药人才向基层倾斜的条款，即“省人民政府应当制定基层中医药人才扶持政策，在薪酬待遇、职称评定、进修培养等方面给予保障。鼓励中医药人才到基层以及经济欠发达地区从事中医药服务”。

此外，为了更好地保障民众享有便捷、优质的中医药服务，《条例》明确“省人民政府医疗保障行政部门应当根据中医药主管部门发布的中医优势病种目录，建立符合中医药特点的医保支付方式”“县级以上人民政府医疗保障行政部门应当将符合条件的中医医疗机构纳入基本医疗保险定点医疗机构范围，将符合条件的中医诊疗项目、中药饮片、中成药和医疗机构中药制剂纳入基本医疗保险基金支付范围”。

每年八月的第二周将是我省的中医药文化宣传周，我们将持续加大《条例》的宣传、贯彻和执行力度，更好地助力我省中医药服务提质增效、助力中医药强省建设、助力山西经济转型高质量发展。谢谢！

山西广播电视台综合广播记者：

山西实施建设中医药强省战略以来，得到了社会各界的广泛赞同。请问我省具体取得了哪些进展和成绩？下一步的重点工作是什么？

省卫生健康委中医药管理局局长 魏来：

谢谢这位记者朋友的提问。为了更好地发挥我省中医药资源优势，服务经济转型，维护百姓健康，省委、省政府2020年出台了《关于建设中医药强省的实施方案》。两年来，全省中医人齐心勠力、砥砺奋进，建设中医药强省工作取得阶段性进展，主要体现在以下五个方面：

一是组织领导进一步加强。省政府成立了主要领导任组长的山西省建设中医药强省领导小组，统筹推进中医药事业产业高质量发展。各市均印发了建设中医药强市实施方案。运城、长治先后召开了建设中医药强市大会。

二是服务体系进一步健全。中国中医科学院西苑医院山西医院国家区域中医医疗中心正式揭牌。91个农业县（市）中，88个设置公立中医医院，覆盖率达96.7％。基层中医馆建设项目提前一年实现全覆盖。半小时中医服务圈初步建立，老百姓享受中医诊疗更加便捷。

三是服务能力进一步提升。全省二级及以上公立中医医院达到93所，其中，三级甲等中医院8所，三级乙等中医院2所，二级甲等中医院70所。以省城的两所省级中医医院为例，2021年，山西省中医院克服疫情影响，单日门诊量和单日在院患者数均创历史新高；中国中医科学院西苑医院山西医院（山西中医药大学附属医院）心血管中心，2021年门诊量较2020年增长17.32％，出院病人增长81.87％。

四是资源潜力进一步挖掘。完成117个县（市、区）中药资源普查工作。承担《中华医藏》温病医籍提要编撰工作，取得阶段成果。龟龄集、定坤丹、丁桂儿脐贴等山西特色中药大品种，市场占有率和产品知名度稳步提升。

五是社会氛围进一步形成。实施中医药文化弘扬工程，省卫健委、太原市政府联合举办了“纪念傅山先生诞辰415周年暨学习宣传贯彻《中华人民共和国中医药法》《山西省中医药条例》”系列活动。忻州市委、市政府在五寨县举办了夏季康养峰会暨中医药文化研讨会。山西中医药大学附属医院连续举办十一届“晋阳膏方节”，广受群众好评。

值得一提的是，自2020年新冠肺炎疫情发生以来，中医人与时间赛跑，同病毒较量，中医药在我省疫情预防、救治、康复过程中均发挥了积极作用。

下一步，我们将重点在六个方面发力。

一是强服务。持续抓好国家级区域中医医疗中心建设，布局建设若干省级区域中医医疗中心，开展西苑医院山西医院中医药专家山西行义诊系列活动，适时启动山西国医基层行巡诊系列活动。

二是强药材。优化道地中药材区域布局，选育示范推广一批道地中药材优良品种。

三是强产业。推动中医药品牌建设，全力支持中药产业基地和中医药产业园区建设。

四是强队伍。加快培养一批由国医大师、中医名师、技能人才组成的多层次高水平中医药人才队伍，加强西医学习中医人才培养。

五是强科研。出台山西省中医药科研专项管理办法，着力打造具有山西特色的高水平研发平台体系和具有高水平协同创新能力的科技创新团队。

六是强协作。出台山西省中医药发展“十四五”规划等配套文件，充分发挥建设中医药强省各成员部门作用，高质量推进建设中医药强省各项工作。谢谢！

中新社记者：

中药材是建设中医药强省的基础，请问省农业农村厅在推进中药材产业高质量发展方面有哪些具体举措？

省农业农村厅园艺产业发展中心主任 王拴福：

感谢记者的提问。近年来，省农业农村厅按照省委省政府建设中医药强省安排部署，聚焦中药材资源保护利用和产业高质量发展，突出抓了中药材区域布局优化、种子种苗繁育、标准化基地建设、关键技术集成推广等重点工作。目前全省建成道地中药材标准化示范基地100万亩，带动野生抚育和大田种植350万亩、产量50.5万吨、产值82.8亿元，选育出远志、苦参等5个新品种，从事中药材初加工的企业、合作社达1000多家，形成了太行山、太岳山、恒山、吕梁山和晋南边山丘陵5大道地中药材优势区，中药材产业发展势头良好，影响力不断提升。

今年2月全省建设中医药强省大会召开以来，省农业农村厅坚决贯彻落实大会精神和蓝佛安省长重要指示批示，统筹协调政策、资金、技术等关键要素。出台《关于推进中药材产业高质量发展的意见》，召开全省中药材产业高质量发展暨道地中药材产业集群推进会。争取农业农村部和省级专项资金1.4亿元，支持中药材产业集群、标准化基地和商贸平台建设，开展“十大晋药”种质资源征集鉴定、保护利用和资源圃建设，为建设中医药强省夯基垒台。

中药材好，中药才好，中医才强。下一步，我们将按照建设中医药强省的有关要求，重点做好以下工作：

一是提升育繁推一体化水平。收集鉴定道地药材资源，建立种质资源库，选育认定黄芪、党参、连翘等10个优良品种。聚焦扩大种子种苗供应能力，建设种子种苗繁育基地5万亩，主要品种良种覆盖率达到60％以上。

二是提升标准化基地建设水平。按照统一种子种苗、生产资料、栽培模式、生产技术，储藏加工“五统一”要求，建设标准化生产示范基地100万亩，全省中药材种植面积达到400万亩以上。树立全产业链思维，逐步构建中药材标准化生产体系、质量检验检测体系和质量追溯体系，按照“有标贯标、无标制标，缺标补标”的原则，大力推行中药材标准化生产，确保管出产出优质道地药材。

三是提升加工利用水平。加快推进党参、黄芪、杜仲叶按照传统既是食品又是中药材物质管理试点，稳步推进连翘叶、毛建草、蒲公英茶等山西药茶发展。积极推进中药材产地初加工能力提升，建设现代化中药材加工基地15个，培育振东、亚宝等“链主”企业20个，带动全省中药材产值突破160亿元。

中药材产业关联中医药事业，产业高质量发展关乎群众高品质生活。我们将进一步挖掘道地资源优势，做大做强中药材产业，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。谢谢！

山西晚报记者：

6月9日，长治市召开了建设中医药强市大会，请介绍一下长治市开展建设中医药强市工作有哪些基础和优势？下一步工作重点是什么？

长治市卫生健康委主任 王旭琴：

感谢记者的提问。近年来，长治市委、市政府高度重视中医药传承发展工作，并取得了显著成效。

一是优质中医医疗资源多。长治是全省唯一拥有两所三级甲等中医医院的地级市。11所县级中医院全部达到二级甲等标准。拥有25个省级以上中医重点专科、15个省级以上名老中医传承工作室和45名省级以上中医药骨干人才。

二是中医药发展后劲足。与中国中医科学院、中国医学科学院等21家专业科研机构建立了长期合作关系；成立长治大健康产业研究院，推动了中药材植物萃取、药食同源等产品研发和技术创新。

三是中药产业基础强。中药材龙头企业达到40多家，全市生物医药产值占全省50％以上。中药材种植面积达到150万亩以上、占全省的四分之一，连翘产量占到了全国的25％；党参、苦参占到了全国的20％。

四是中药产品质量优。上党党参入选中国农业品牌目录，品牌价值达14亿元；振东苦参注射液、正来潞党参口服液入选国家卫健委疗效独特中药名单。

下一步，我市从以下三个方面持续发力，推动我市中医药事业的高质量发展。

一是建机制、强推动。成立中医药强市推进工作专班，制订出台中医药强市工作推进机制，确保中医药高质量发展的各项决策部署落地见效。

二是重投入、抓项目。加快推进长治市中研所附属医院新院区建设，培育和完善以振东制药为代表的中医药制药、研发、推介全产业链条，积极引进上下游配套企业，力争到2025年国家级和省级中药材龙头企业达到10户以上，年产值超10亿元企业达到3户以上。

三是夯基础、提能力。加快推进市中医研究所附属医院国家中医特色重点医院建设，提升市级中医医院综合服务能力。积极争取中央和省级资金，加大市、县资金投入，通过增投入、引人才、强弱项、补短板等手段，改善县级中医院基础条件、医疗能力、服务水平，推动县级中医院提标扩能。

同时，我市将从完善服务体系、增强服务能力、拓展服务领域入手，进一步助推中药材产业集群发展，大力推动中医药与旅游、康养等产业深度融合、协同发展，为建设中医药强省作出长治贡献。谢谢！

山西广播电视台黄河Plus记者：

省委省政府提出中医药强省战略以来，运城市主要做了哪些工作？

运城市卫生健康委主任 高萍：

感谢记者朋友对运城中医药工作的关心。运城市中医药文化底蕴深厚、名医先贤辈出；中药资源丰富、产业链条齐全；服务体系完整、发展基础扎实。可以说，运城市建设中医药强市得天独厚、恰逢其时。中医药强省战略实施后，我市以创建全国基层中医药工作先进单位为抓手，全力推进中医药强市建设。

一是先行先试，部门协同发力。市委、市政府主要领导多次专题研究部署中医药强市工作，率先在全省出台建设中医药强市实施方案，召开强市大会，细化工作任务，明确职责分工，推进工作落实。市财政每年安排中医药建设专项经费800万元。市医保局将中医日间治疗、中医适宜技术门诊治疗、中西医融合20个病种纳入医保支付范围。市卫健委持续深化医改，在盐湖、万荣试点推进中西医深度融合的整合型医疗服务体系，在永济市、芮城县探索建立中医院牵头的医共体，不断激活中医药事业发展新动能。2021年12月成为全省首家成功创建全国基层中医药工作先进单位的地级市。

二是均衡发展，提高服务能力。运城市中医医院被确定为山西省中医特色重点医院建设项目单位。全市先后创建1所三级乙等中医医院，11所二级甲等中医医院；国家级中医重点专科1个，省、市级中医重点专科50个。11个县创建为全国基层中医药工作先进单位，创建率84.6％，居全省第一；乡镇卫生院和社区卫生服务中心中医馆全省首家全覆盖，90.19％的村卫生室能够提供中医药服务；65岁以上老年人中医药健康管理覆盖率达到72.94％，高于国家考核标准近8个百分点。

三是人才为先，提升综合素质。采取政策倾斜、待遇优惠、利益共享等激励措施，柔性引进和聘用20余名高水平中医人才。5人被评为全国老中医药专家学术经验继承工作指导老师，2人入选第五批全国中医临床优秀人才研修项目培养人。先后入选省级名中医20人，评选市级名中医85人，引领和带动中医药人才发展；依托国医大师石学敏院士工作站、全国名中医黄煌经方工作室等44个名老中医传承工作室，13个县级中医师承教育基地，巩固扩大中医师带徒教育模式，为中医药发展提供了坚强的人才支撑。

四是发挥优势，打造特色品牌。运城市中医专科医疗机构发展起步较早，且呈现出“专科门类广泛、技术特色鲜明、治疗效果显著”的特点。焦顺发创始的头针治疗脑源性疾病，取得了“飞针刺入，瞬间奇效”的快速治疗效果，荣获全国中医药重大科技成果奖；杨文水独创的中西医结合治疗慢性化脓性骨髓炎疗法填补了在该领域医学的空白，荣获“国家科技进步奖”和“全国医药卫生科学大会成果奖”；运城扣狮中医肿瘤医院运用纯中医疗法，采用活血化瘀、扶正祛邪、以毒攻毒等辨证思路，为治疗中晚期癌症闯出了一条新路。山西省河东中医少儿推拿学校被省卫健委确定为山西省中医少儿推拿培训基地，德仁儿推绿色疗法减轻了抗生素对儿童身体的伤害。目前有各类民营中医专科医院85家，涵盖30余个专科门类，年服务量近百万人次。

五是锻长补短，优化产业链条。高标准建设10万亩标准化中药材示范基地，5个万亩连片中药材产业园以及1万余亩种苗良种繁育基地。远志销量稳占全国60％、全省80％以上，2021年该品种入选农业农村部标准化生产技术集成实验示范全国推广品种。康寿茶叶、天人菊业等20余种药茶获得“山西药茶”品牌授权。丁桂儿脐贴、梅花点舌丸等传统品牌享誉海内外。依托运城盐湖、垣曲历山、夏县温泉等生态资源，打造集旅游度假、保健养生、康复养老为一体的中医药健康旅游新业态，推动中医药全产业链融合发展。谢谢！

省委宣传部副部长

省政府新闻办主任 张羽：

非常感谢省卫生健康委、省农业农村厅、长治市卫生健康委、运城市卫生健康委5位负责同志出席省政府新闻办新闻发布会，也非常感谢各位记者朋友对我们工作的大力支持。

今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！