吕梁市妇女联合会党组 关于巡察整改情况的通报

根据市委统一安排部署， 2021年12月1日至2022年1月30日，市委第一巡察组对市妇联党组进行了政治巡察。2022年3月22日，市委巡察组向市妇联党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、落实主体责任情况

（一）统一思想，扛起巡察整改政治责任

市委第一巡察组对市妇联党组巡察情况反馈会议后，市妇联党组高度重视，立即召开党组会，成立了以党组书记、主席为组长、其他班子成员为副组长、各部室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，就整改工作进行全面安排部署，把整改落实工作作为2022年的重要政治任务，把巡察反馈意见作为市妇联机关解决问题、改进工作、推动发展的主要抓手，把巡察整改作为管党治党、正风肃纪的有力举措，严肃认真、不折不扣抓好整改任务落实，切实扛起巡察整改的主体责任。党组书记认真履行第一责任人的责任，以身作则，以上率下，党组成员按照职责分工，与各部室一起共同研究巡察反馈意见，并带头整改，各部室迅速安排、狠抓落实，形成了一级带一级，层层抓落实，上下齐整改的良好局面。

（二）细化分解，确保巡察整改落地见效

对照市委巡察一组《关于对市妇女联合会党组巡察情况的反馈意见》，先后多次召开专题会议研究制定了《吕梁市妇联党组关于落实市委第一巡察组巡察反馈意见的整改方案》和《吕梁市妇联党组落实市委第一巡察组巡察反馈意见整改“三清单”》，对市委巡察组巡察发现的问题进行分类汇总、逐项梳理， 实行“台账式管理”和“销号制落实”，做到个性问题对号入座，落实到人，立行立改；共性问题分类汇总、梳理归类，明确整改内容、整改目标、责任主体和整改时限，强化跟踪督办，确保件件有落实，事事有回音。围绕巡察反馈的问题，市妇联党组及时召开民主生活会，班子成员主动认领问题，深刻剖析原因，各部室也主动对号入座，深入分析查找问题的根源，对列出的27项整改问题，针对性提出了52条整改措施，明确了完成目标和时限，切实把整改任务落实到责任领导、责任部室和具体责任人，确保一件一件落实、一条一条兑现。

（三）着眼长远，促进巡察整改成果转化

坚持把解决具体问题与建立长效机制相结合，对其中具有普遍性的问题，注重从源头上防范，从根本上解决，举一反三、全面整改。把巡察整改与推进从严治党结合起来，把加强和规范党内政治生活、加强党内监督作为全面从严治党的重要抓手，切实加强机关党的建设。把巡察整改与推进党风廉政建设和清廉机关建设结合起来，坚持正风肃纪，严明政治纪律和政治规矩，让每一名党员干部在党规党纪面前知敬畏、明底线、守规矩。把巡察整改与推进妇女工作结合起来，切实加强履职能力建设，以巡察整改的实际成效推动妇女工作高质量发展，切实为妇女儿童解难事办实事办好事，增强妇女群众的获得感、幸福感。

二、巡察整改落实情况

经过努力，巡视反馈问题已基本整改完成，事关长效工作正在持续加力推进。具体进展情况为：

(一)关于贯彻党的方针政策不够深入，发挥妇联“引领、联系、服务”职责存在缺位的整改

1.针对对习近平总书记关于妇女儿童工作的重要讲话和指示批示精神学习不够，研究不深不透的问题

一是重新规范了集体学习，每次学习前制定专门的会议议程，将理论学习和工作研究分别按程序进行，杜绝混为一谈。二是把习近平总书记关于妇女儿童和妇联工作的重要论述和重要指示精神、习近平总书记考察调研山西重要指示以及党的创新理论纳入每周学习内容。三是充分发挥领导班子在集体学习中的领学、督学、促学作用，进行了中心组（扩大）学习交流研讨。四是坚持将集中学习与个人自学相结合，充分运用“好干部在线”“学习强国”等学习资源，要求全体干部坚持做好学习笔记、撰写学习体会。五是积极争取让妇女干部参加了省妇联组织的学习培训。六是开展了应知应会知识测试，以考促学、以答促学，以用促学，有效激发了大家的学习热情，进一步提升了学习效果。

2.针对贯彻落实习近平总书记强调的妇联工作做好“引领、联系、服务”的重要指示仍有欠缺的问题

(1) 针对引领广大妇女的高度不够，主动作为不多，效能效益发挥的不够的问题

针对引领全市妇女培训缺乏系统化思维，持续发力的韧性不够的问题：

一是起草制定了《市妇联关于妇女干部专业化能力提升的培训方案》，举办了由县乡村三级妇联干部共100人参加的吕梁市基层妇联干部综合素能提升暨“巾帼领头雁”培训班。文水县妇联、岚县妇联等也开展了基层组织领头雁培训。二是将唱响“吕梁巧娘”品牌与助力乡村振兴紧密结合，于6月份全面启动 “易地搬迁 巾帼讲堂”活动，面向易地搬迁妇女开展剪纸、钩编、面塑等“吕梁巧娘”系列技能培训，并正在争取省妇联支持，联合快手公司共同组织开展普惠型电商人才培训，通过电商直播助力妇女创业就业。

针对引领发挥吕梁妇女儿童宣传效应不明显的问题：

一是紧盯受众的兴奋点和关注点，改变以往转发多、原创少、妇女参与率低的情况，充分运用微视频、微课堂等受众熟悉且乐于接受的方式去发布稿件，不断增加原创作品，不断扩大妇女群众的参与度，通过生动通俗、丰富活泼的图文展现工作，增强发布内容的吸引力，文章的平均阅读点击量明显增加，关注人数和活跃人数也有了较大提升。二是针对2021年微信公众号外包后，该项工作没有明显起色的问题，在合同到期后，改由市妇联自行运营，开放评论区设置了留言回复板块，鼓励粉丝留言转发评论，开通了吕梁护工板块。三是依托各县妇联和机关工作人员力量，扩大“姐妹朋友圈”，提高群众对市妇联公众号知晓度和参与度。四是聚焦“强国复兴有我”，广泛深入开展“巾帼大宣讲”活动，策划推出“新思想在吕梁”巾帼大宣讲微视频征集展播活动，紧扣喜迎二十大这一主线组织开展了丰富多彩、形式多样的群众性主题宣传教育活动，不断加强妇女思想政治引领。

(2)针对联系全市妇女群众不够紧密，主动工作少，基层妇女组织建设存在薄弱环节的问题

针对督促妇联执委履职尽责不到位的问题：

一是重新修订了《市妇联执委联系妇女群众工作制度》，并将此工作制度和2019年下发的《吕梁市妇联执委履职考评办法（试行）》结合起来，作为引导执委充分履职尽责的指挥棒。二是变单一的集中研修为多样化的教育培训，以会代训、聘请专家授课，并编印发放应知应会手册，以提高培训覆盖面和教育实效。三是充分发挥执委联系妇女广、在本领域影响力大、妇女知晓度高的特点，鼓励引导她们积极参与大宣讲活动，既保证了宣讲的效果和覆盖面，提高了关注度和影响力，又发挥了她们的优势，强化了她们的履职意识。

针对基层妇联组织同步换届工作仍有短板的问题：

一是加大对女主干的培养力度，举办了吕梁市基层妇联干部综合素能提升暨“巾帼领头雁”培训班。二是积极鼓励女性人才返乡创业，引导支持女大学生到基层任职，大力选树培养基层一线女性优秀人才，组织5名来自一线的先进女性典型，和2名返乡创业、到村任职的优秀护工代表分享了她们的奋斗故事，用榜样的力量示范带动更多妇女回乡创业就业，为村两委换届和妇联组织同步换届储备更多优秀女性人才。三是通过调研走访、培训座谈等形式，面对面向广大女性宣传讲解村两委换届和妇联组织同步换届相关知识内容，调动大家参与换届工作的积极性和主动性。四是对女性进村（社区）“两委”的现状及优秀妇女人才情况、参政议政情况行等进行调查摸底，为下次换届工作做好准备。

(3)针对服务妇女群众意识不强，思维僵化，跟踪解决问题的能力不足的问题

针对婚姻家庭纠纷调解工作开展不力的问题：

一是引导女性来访者通过婚调委的调解解决纠纷，对受理的调解案件全部规范进行登记、建立台帐，并告知调解对象权利义务，做好调解记录，签订调解协议等。二是印制《吕梁市婚姻家庭纠纷人民调解委员会服务指南》，在民政部门婚姻登记处、社区等处发放，扩大婚调委的知晓率。三是开设吕梁市婚姻家庭辅导课程、吕梁市婚姻家庭心理沙龙，通过微信公众号线上发出课程公告，让更多有需求的女性能找到娘家人的帮助。

针对跟踪解决创业就业基地问题需求的能力不强的问题：

一是针对基地反映用工紧张问题，开展春风送岗位活动。二是针对家政转移就业基地提出“妇女受传统思想影响，不愿从事‘侍候人’活计，希望妇联加强动员”的需求，开展了吕梁山护工奋斗故事分享会，邀请马金莲、许艳平两位优秀护工现身说法，用她们的亲身经历鼓励更多妇女走出家门。三是针对圆梦基地提出对接订单的需求，积极为吕梁市妇女创业就业圆梦（巧手）基地争取订单。为高质量完成订单，举办了手工布艺制作培训班。四是针对未掌握全市有就业创业需求的妇女确切数量的问题，对全市有就业创业需求妇女进行登记汇总、建立台账。五是在今年开展的“美丽庭院”创建活动中引入社会化推荐，提升活动的参与度、影响力，扩大活动覆盖面。六是建立吕梁市妇女创业就业基地群，为基地反映需求、提出建议、互通有无搭建平台。

3.针对党组领导作用发挥不充分的问题

一是组织党组成员集中学习了《中国共产党党组工作条例》，重温学习了市妇联党组工作制度。二是进一步明确了班子成员联系点，实行了分片包县联系制度，并正式印发了《关于调整市妇联领导班子成员分工的通知》，加强层级管理，强化党组引领作用。三是建立意识形态分析研判机制，每季定期研判，并及时传达学习党中央和上级党委的决策部署和指示精神，并将意识形态工作作为党的建设、廉政谈话、干部年终考核的重要内容。

 (二)关于践行“以人民为中心”的核心理念不够扎实，强化作风建设、执行八项规定精神不严不实的整改

1.针对党组落实反对“四风”精神不到位，服务妇女维权就业能力不强的问题

针对“网上妇联”微信企业号投入资金多、实际效果差的问题：

一是在吕梁山护工网上妇联应用维护合同到期前，与多家运营公司就新一年度运维价款、栏目框架、相关功能及服务方式进行了了解、对比、谈判、比选。二是针对覆盖率低的问题，简化企业微信号下载程序，扩充企业微信号容量，实现了企业微信号与个人微信号兼容，扫码就可同步使用、同步观看。三是深入吕梁市远航职业培训学校和离石区贝亲职业培训学校等护工培训学校，为即将毕业走向新岗位的吕梁山护工学员介绍网上妇联功能，让护工姐妹更加了解网上妇联，同时通过问卷调查等方式听取了学员意见建议。四是及时将市妇联微信公众号内容发布到“网上妇联”微信企业号，以便大家及时了解所需信息，提高护工关注度、参与度。

针对内部管理制度有漏洞、执行不到位的问题：

一是传达学习了省委办公厅 省政府办公厅印发的《山西省规范领导干部办理婚丧喜庆事宜规定》文件，并根据文件精神进一步完善市妇联婚丧嫁娶方面相关制度。二是实行了分片包县联系制度，要求领导干部带头执行中央、省委、市委改进工作作风、密切联系群众的各项规定，大力发扬求真务实的工作作风，摸实情求实效，推动指导工作。三是严格按照机关AB岗制度执行，确保工作有效衔接。

2.针对市妇联执行中央八项规定精神不严格，机关干部违规现象仍有发生的问题

针对机关执行财务制度不规范，违规行为屡有发生的问题：

一是与采购商家联系，将采购家具按合同型号和婚调功能室标准进行了调配、核对。二是责成相关人员对违反印刷服务定点采购规定和现金结算等情况作出说明，修订完善了机关《财务报销管理制度》和《资产管理制度》。三是组织财务及管理人员认真学习了财务规章制度，要求严格按照政府采购制度要求、政府采购流程，严格执行现金使用办法，坚决不允许类似情况再发生。

针对下属单位财务管理混乱，违规报销招待费、个人费用的问题：

一是责成下属妇幼综合服务公司对违规报销招待费情况进行查核，并对相关人员进行批评教育，涉及的招待费已由报销人全部交回公司财务。二是责成下属单位核实公司宽带和固定电话绑定个人名字并缴纳费用的具体情况，目前户主名称均已变更为公司。

3.针对漠视群众利益行为仍然存在，对群众反映的信访问题关注不及时，处理不到位的问题：

一是对市妇联2019年以来的信访案件全部进行了集中回访。二是针对法律顾问单位接待来访登记制度不完善的问题，与法律顾问单位进行了沟通，并提供了来访登记表、回访登记表、信访台账等样表进行规范。积极督促下属单位完成了企业改制。

 (三)关于执行党的组织路线要求不够严格，履行党建主体责任方面存在失位的整改

1.针对基层党组织建设虚化的问题

针对发展党员不规范的问题：

一是集中学习了《中国共产党发展党员工作细则》，废止了原先制定的《发展党员制度》，要求坚持发展党员标准，严格履行发展党员程序，高质量开展发展党员工作。二是要求党务工作人员加强业务学习，规范做好会议记录。

针对党组对党风廉政建设不够重视的问题：

一是坚决扛起党风廉政建设主体责任，定期专题研究部署党风廉政建设工作，及时研究分析新情况和新问题，并做到与业务工作同部署、同落实。二是认真落实廉政谈话要求，就巡察反馈的问题与相关人员及时进行了廉政谈话、提醒谈话，促进及时整改。三是层层签订了党风廉政建设工作责任状，市妇联领导班子成员签订了廉政承诺书。四是开展警示教育，组织学习了各类典型案例通报5次49起，教育引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线、受警醒。五是积极开展清廉机关建设，组织学习了《习近平关于坚持和完善党和国家监督体系论述摘编》《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》等内容，及时传达学习了中央、省、市纪委全会精神， 以及市纪委、纪检组关于做好元旦、春节、五一、端午等重要时间节点正风肃工作的相关通知，组织全体人员集体观看了廉政教育片《守望家风》《党史中的清廉故事》等。市妇联党组书记、党支部书记、主席为机关全体党员讲了一堂廉政专题党课，开展了“忆初心 阅成长 诵清廉”“弘扬廉政文化  建设清廉机关”等主题党日活动，举办了“翰墨书生气 妙笔扬清风”清廉书画展、清廉道德讲堂。六是开展了庆祝建党101周年系列活动，深入帮扶点临县安业乡为老党员颁发“光荣在党50年”纪念章。七是组建了机关“党员志愿服务队”和六支“巾帼志愿服务队”。八是牵头出台了吕梁市《关于大力推进清廉家庭建设的实施方案》，向全市各级党员干部家属发出了《致全市各级党员干部家属的一封信》，开展了“树清廉家风  建廉洁家庭”主题活动，开辟专栏对中央纪委国家监委发布的“清风传家”系列专题视频进行转发宣传，在全市范围内营造崇廉、尚廉、守廉的浓厚家庭氛围。

2.针对党内政治生活不够严肃的问题

针对支部活动流于形式，重留痕而轻实效的问题：

一是积极开展“主题党日”活动，以党建带妇建。开展了“巾帼心向党喜迎二十大”“移风易俗文明祭祀党员先行”“同心抗疫““垃圾分类”等为主题的主题党日活动8次。参与了线上“吕梁市推进移风易俗万人签名活动”。二是组建“党员志愿服务队”，奔赴离石区世纪广场六一社区核酸检测点开展志愿服务。三是组建六支“巾帼志愿服务队”，深入社区分别开展了垃圾分类、文明创建、文明劝导、家庭教育等形式多样的志愿服务活动。

针对民主生活会不严肃的问题：

一是召开了巡察整改专题民主生活会。会前进行认真准备，深入学习了习近平总书记关于巡视巡察工作重要论述、《中国共产党巡视工作条例》《党章》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，以及中央、省委和市委关于巡察反馈意见整改专题民主生活会的有关要求。二是制定了《市妇联领导班子巡察整改专题民主生活会实施方案》，广泛征求意见建议并扎实开展了谈心谈话。三是对班子成员的个人剖析材料认真进行审阅把关，与党组成员进行了提醒谈话，对不符合要求的重新进行了修改。党组书记代表班子作对照检查，班子成员扎实开展了批评与自我批评。

针对组织生活会不扎实的问题：

一是严格组织生活会，对党员参加组织生活会、缴纳党费、参加主题党日活动等情况进行记录，将离退休党员全部吸收进“市妇联党员之家”微信群，搭建学习平台，加强沟通交流，让他们主动参与到党内组织生活中来。二是七一期间，上门慰问了光荣在党五十年的老党员，并送去了荣誉勋章。三是开展了形式多样、丰富多彩的主题党日活动和庆祝建党101周年活动，着力增强了党组织的向心力、凝聚力、战斗力。

3.针对选人用人工作不规范的问题

一是针对重要岗位长期空缺的问题，市妇联党组在认真梳理问题成因的基础上，加大对年青干部的培养力度，在时机成熟后尽快配齐配强相关负责人。二是针对党管干部原则意识淡化问题，市妇联重新修订完善了机关党组会议制度和主席办公会议制度，进一步明确了党组会议研究内容和主席办公会议研究内容，并要求办公室相关人员加强学习、举一反三、引以为戒，坚决杜绝类似问题再次发生。三是针对执行干部选拔任用程序不严格的问题，市妇联认真组织学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》《公务员职务与职级并行规定》及相关政策规定，要求在今后的选拔任用过程中，严格履行干部选拔任用程序，不断规范选人用人的工作水平。

三、下一步工作打算

(一)持续抓好后续整改。坚持把巡察整改工作当成一项长期任务来抓，保持力度不减、目标不变，持续推进整改，确保反馈意见件件落实到位。对已经完成整改的，组织“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹；对于仍在进行的整改，加强跟踪督办，确保整改到位；对于需要长期坚持的，始终高标准、严要求，持续用力，保持长效。

(二)切实落实“两个责任”。把落实整改与党组主体责任落实结合起来，全面加强妇联系统党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，层层传导压力，压实责任，推动全面从严治党向纵深发展。党组书记认真履行第一责任人的职责，班子成员不折不扣履行好“一岗双责”，真正做到一级抓一级，不落空，不松懈，营造全市妇联系统风清气正的良好政治生态。

(三)建立完善长效机制。在将巡察反馈问题集中整改的同时，进一步强化权力制约和制度的规范，建章立制，举一反三，形成长效工作机制，坚持用制度管权、管事、管人、管物，固化整改工作成果，从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象发生，做到标本兼治，长效常治。

（四）注重巡察成果运用。把巡察整改与推动妇联组织的改革紧密结合，把此次巡察整改作为推进全市妇女儿童事业发展的重要契机和动力，运用好巡察整改成果，继续引领妇女群众听党话、跟党走，发挥好妇女在社会生活和家庭生活中的两个独特作用。密切联系服务广大妇女群众，切实为妇女儿童办好事办实事解难事，维护妇女儿童合法权益，进一步凝聚“半边天”力量，为建设美丽吕梁贡献巾帼力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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                             吕梁市妇联党组

                            2022年9月18日