全市创新工作机制依法保障农民工工资按时足额发放

2022年，我市紧紧围绕国务院、省政府根治拖欠农民工工资战略部署，秉持以人为本、民生至上的工作理念，创新工作机制，积极构建和谐劳动关系，拖欠农民工工资问题得到有效遏制。仅2022年9月28日以来集中整治拖欠农民工工资问题专项行动中，为5384人解决了拖欠工资11675.95万元。全市共接收案件线索9518件，办结率100％。

依法保障农民工工资按时足额发放中，我市一是切实高度重视，高位推动落实。加强了组织领导，充分发挥了对根治拖欠农民工工资工作协调指导、牵头抓总、督办检查的作用，7个工作专班，职责明确到单位和个人。加强了部门联动，对排查出的欠薪隐患和投诉事项，证据确凿、责任明确、具备立案条件的，由人社部门依法依规严肃处理；因拖欠工程款、违规转包分包、质量计量计价争议等引发的拖欠，由县（市、区）首办或行业主管部门牵头处理，劳动保障监察机构全程协办；对涉及人数多、金额大、情况复杂的欠薪案件，由市农工治欠办挂牌督办；对涉嫌拒不支付劳动报酬的，由人社部门移送公安机关依法依规进行查处。孝义市建立了内部衔接与外部联动的工作机制，对依法调查核实确实存在拖欠工资行为的用人单位或者个人，一时无力支付且与农民工达成协议分期支付的，一方面与劳动人事争议仲裁院衔接，由双方签订仲裁调解书，约定时间支付；另一方面与法院建立联动机制，对约定期限未支付到位的，法院不用开庭审理，由执行局直接强制执行。加强系统完善，建立吕梁劳动监察微信公众号，创建工作动态、劳动监察、根治欠薪三大版块，可为用人单位（项目企业）、劳动者（农民工）提供政策法规、办事流程、典型案例、以案说法、社会公布（联合惩戒）、书面审查、公告公示、投诉举报、信息查询等强大功能，功能逐步与业务系统对接，这在全省也是领先的。加强了平台建设，兴县建立了根治拖欠农民工工资维权信息平台，将项目建设单位、主管部门、用工企业、务工人员、银行、人社部门进行网上联结，实现网上监管、投诉、督促、办理，使拖欠农民工工资案件达到及时高效办理，实现欠缴工作全域全面监管。二是深入排查预警，做好源头防控。及时预警矛盾隐患发生，建立劳动监察“监管网格化、信息网络化”管理模式，各主管部门牵头查处本行业内因违法分包、挂靠、拖欠工程款引发的欠薪案件，建立欠薪隐患案件台账，发现一起、解决一起，努力将欠薪问题解决在萌芽、化解在基层；对欠薪企业特别是对重大欠薪及风险隐患单位，由各相关部门联动收集企业工资支付、社保费、税费、水电费、租金和关停搬迁等经营变动情况，及时预警矛盾隐患；对生产经营困难、工资支付不正常、曾发生欠薪问题的企业实施分级重点监控，跟踪防范化解。发挥欠薪调处小组作用，全市的所有台账内75家在建工程项目部均已成立了欠薪调处小组，调处小组在项目内部主动排查欠薪线索，内部联动调解，实施源头治理，将欠薪苗头消化在项目内部，已经在根治欠薪工作中开始发挥事前预防作用。三是坚持多措并举，健全长效机制。坚持“有报必接、有案必查、及时介入、依法处置”的工作原则，建立健全了网格化管理、预警监控、日常巡查、专项检查为主的预防机制；日常欠薪实行项目欠薪调处小组的内部联动调解、重大欠薪案件实施与公安联合办案为主的案件查处机制；农民工投诉接待大厅固定值班、流动人员应急响应为主的应急处置机制；重大劳动保障违法案件社会公布、拖欠农民工、工资“黑名单”为主的联合惩戒机制等，严格落实“社会公布”和“黑名单”制度，做到应列尽列。健全源头预防、动态监管、失信惩戒相结合的制度保障体系，在原有日常巡查机制下，完善前期摸排梳理、中期现场巡查、后期督促整改的工作机制。四是强化宣传教育，畅通举报渠道。部门联动宣传，由市人社局牵头，住建、公安、交通、水利、发改、市场监督等部门参加，深入企业面对面宣讲政策、当场解答咨询，共发放《保障农民工工资支付条例》《山西省保障农民工工资支付办法》8000册、宣传资料32000份，现场解答问题172个。悬挂宣传标语，各成员单位在分管领域在建工程项目场地的醒目位置悬挂根治拖欠农民工工资行动标语，营造良好的舆论氛围。及时化解矛盾，在市政府门户网站和吕梁人事人才网集中公布各成员单位投诉举报电话，畅通投诉举报渠道，为及时化解欠薪矛盾、构建和谐劳动关系提供坚强保障。五是依法处置欠薪，实现拖欠“清零”。严格落实首问负责制，设立举报箱、安排专人关注网络舆情投诉，确保群众诉求进得来、专人管、有结果；及时妥善处理信访事项，做到“件件有落实，事事有交代”。严格落实“大案积案清零、季度清零、年末清零”制度，狠抓大案要案，通过协调沟通，为双创中心申要1800万元的政府工程欠款，解决了拖欠1200多万农民工工资的重大欠薪案件；为恒大房地产项目申请释放2500万元的政府监管资金，解决了拖欠2500多万农民工工资的特大欠薪案件等，截至目前所有信访和投诉举报案件已按照要求全部按时清零。