市政务服务中心“全代办”服务为优化营商环境加码

“政务服务中心‘一窗受理、一次办成、全程帮办’政务服务模式为我们企业既节省了办事时间，又节省了办事成本，实在太方便了，我为这样的服务点赞。”山西路桥房地产吕梁分公司副总经理杨圣业满意地说。

日前，山西路桥房地产吕梁分公司负责的离石区丽水苑小区项目需要办理预售许可证，该企业办理人杨圣业拿着准备好的申报材料来到市政务服务中心综合受理窗口咨询相关业务办理流程。可以办理商品房预售许可证，意味着建筑主体工程已经完成三分之一以上。项目之所以能在短短时间进度飞速，得益于审批流程的简化和“全代办”服务。“我们项目开工时，急需办理施工许可证，因为推迟一天就会产生一天的成本。为了不耽误开工建设，市政务服务中心帮助我们企业核实项目备案立项、申请用地审批等相关流程，对申报材料逐一审核，5个工作日就取得了《建筑工程施工许可证》，确保企业顺利开工建设。”杨圣业感慨道，施工许可证在别的地方办理，最少得20个工作日，项目手续审批节约了原来的三分之二的时间。

来到市政务服务中心综合受理窗口，杨圣业递交了申报材料，并和窗口工作人员签订了“全代办”委托协议，在符合审批要求的前提下，由工作人员全程办理，在10个工作日左右，杨圣业就可以拿到预售许可证。回去的路上，杨圣业的心里也踏实了。商品房预售许可证办下来后，住宅就可以开始预售，工程资金也就能回拢，下一期项目便能尽早开工。

一纸“全代办”委托书，就能代替了原来10多项繁琐的材料来回跑，确保企业办事能找到人、找到人能办成事。为进一步深化工程建设领域“放管服”改革，持续优化营商环境，从2022年6月开始，市政务服务中心开展了“综合受理”工作，建立“纵向联动、横向协作、一项目一方案一清单”的服务体系，精准化、清单化、主动化、信息化推行“帮代办”、提供“全代办”服务，实现“最多跑一次全程帮代办”目标。

如何理顺政府部门各项政策，以最快速度获得项目审批或政策支持，是困扰企业发展的大难题，企业缺乏专业人才，往往要耗费巨大的时间成本才能完成对接，这是制约企业和项目迅速发展的重大难题。对此，市政务服务中心积极主动服务，在实践中摸索，出台了《吕粱市政务服务“全代办”工作实施方案》《“一窗受理”工作流程》等制度，为项目提供咨询引导、材料收集与报送、协调催办、跟踪反馈、结果交付等六大类服务，并根据企业需求，动态调整“全代办”事项清单，在原有的60多项“全代办”事项的基础上增加到126项。同时，推行“承诺办”“容缺办”，一纸承诺书，承诺即办理，当天办结；“并联办”，立项用地规划许可阶段的“立项、节能、项目建议书，选址与用地预审”并联审查，规划许可阶段的“工程规划许可和初步设计”并联审查，施工许可阶段的“消防设计和施工许可”并联审查，竣工验收阶段的“消防工程、规划认可、人防工程”联合验收，精简了申请材料，压缩了审批时限。

让审批材料自己在内部转起来，让政府各部门成为为企业服务的“店小二”，让服务多跑路，让企业少跑腿。围绕企业开办、项目建设、生产经营等各类政务服务事项，市政务服务中心成立了由行政审批局投资科、工程科、生态科、农林科、登记注册科、政务中心受理科等业务科室组成的重点项目服务团队，通过线上、现场等方式，多方位主动对接项目单位，提供政策咨询、行政许可、疑难解答等精准服务、靠前服务，全力提高代办服务审批时效。在政务服务大厅一楼综合受理窗口设立“全代办”服务窗口及两个“帮办代办区”，抽调20余名业务骨干，组建“全代办”服务队伍，由项目长负责从立项到施工许可证发放的所有行政审批事项及其他相关服务，为项目落地提供全流程的高质量服务。

“面对面”代收代办、政府投资“手把手”专业代办、企业开办“肩并肩”帮办代办、审批窗口“心贴心”暖心代办，“全代办”服务全链条全方位融入政务服务体系建设，让广大企业群众受惠获益。服务机制运行以来，市政务服务中心为68个市级重点项目提供“全代办”服务，签订了27个事项“全代办”服务协议，审批时限平均压减20％以上，申请材料压缩30％以上，真正实现了变群众跑为干部跑，变多次办为一次办，变多窗办为“一窗”办，变被动工作为主动服务，为全市营商环境不断优化提供坚实支撑。