2019年,以家事审判活动为题材拍摄的微电影《家事》,荣获第四届平安山西“三微”比赛“优秀作品奖”;2020年7月,平城区人民法院家事审判庭被授予“山西省巾帼文明岗”荣誉称号;2022年3月,荣获“全国维护妇女儿童权益先进集体”称号……
近年来,作为全国46家首批家事审判改革试点法院之一,平城区人民法院在试点工作的基础上,蹄疾步稳推进家事审判改革,创新司法服务社会和家庭的方式方法,蹚出了一条“大同特色”路子,有力维护了婚姻家庭和社会的和谐稳定。
整合人力资源
筑牢家事审判基础
推进家事审判制度改革,队伍建设是关键。平城区人民法院以家事审判工作领导小组牵头抓总,积极整合人力资源,不断加强家事审判队伍建设,为顺利推进家事审判工作奠定了良好基础。
2016年6月,该院组建“家事调解中心”,对家事案件进行诉前调解,通过非诉方式化解矛盾,取得良好社会效果。2017年9月院党组审时度势,在“家事调解中心”的基础上,成立全市首家家事审判庭,对婚姻家庭类案件进行专门审理。
在打造专业高效审判团队方面,该院以法官员额制改革为契机,不断深化法官和司法辅助人员的改革,根据家事案件特点,精心挑选审判经验丰富、责任心强,善于做调解工作的女同志,按照一位员额法官、一位法官助理、两位书记员的“1+1+2”模式,成立了两个家事审判专业团队。同时,选聘11名擅长沟通、熟悉社区事务,具备心理学、法律知识的人员担任家事调解员、家事调查员、心理疏导员,辅助法官做好当事人的矛盾化解、情感修复、心理疏导和案件相关情况的调查工作,为处理案件提供依据。还积极与大同大学法学院联手,召开家事审判改革理论研讨会,探索家事审判工作的新方法。
注重机制引领
构建家事审判模式
近年来,平城区人民法院牢牢把握家事审判改革规律,严格遵守家事审判改革理念,以顺应人民群众司法需求、适应发展需要为目标,加强机制引领,以制度创新培育法官驾驭家事审判的新理念和新思维,推动家事审判新模式的构建。
在健全制度方面,该院及时出台《家事审判方式和工作机制改革的实施方案》《家事案件调解工作流程(试行)》《家事审判工作制度》《家事调解员(家事调查员)实施办法(试行)》《家事审判证据规则》等一系列文件,为多元化解家事纠纷提供制度保障。同时,实行调解优先原则、不公开审理原则、当事人亲自到庭制度、未成年人利益最大化原则、财产申报制度、离婚证明书制度、婚姻冷静期等10余项制度,以多元化的服务手段实现司法为民,为家事审判改革的积极推进提供制度依据。
在区政府支持下,成立由公安、司法、妇联等部门参与的多元化纠纷解决机制工作组,充分利用调解资源,动员社会各方面力量,共同参与家事纠纷化解,完善了家事审判多元化纠纷解决机制,增强了家事案件的社会辐射功能,实现由人民法院单打独斗向多部门齐抓共管的良性转变。
强化硬件建设
着力打造温馨氛围
硬件体现软件,硬件体现理念。平城区人民法院在不断探索家事审判工作规律,提升家事审判能力和水平的同时,着力提升硬件设施水平,营造审判场所的温馨氛围,让司法更有“温度”。
在改造建设家事审判法庭过程中,平城区人民法院大力建造“客厅式”和“圆桌式”家事审判法庭,从房间装饰、办公用品的布置等方面烘托家事案件特有的情感色彩和人伦特点,打造出法官和蔼、法庭温馨、审判平和的家事审判氛围,为家庭和谐和社会稳定起到了助推作用。
为彰显家事审判的司法柔性与人文关怀,平城区人民法院着力打造家事调解室、亲子活动区等亲情感化场所,直观展示家事审判方式变化,有效放松当事人的紧张情绪,拉近双方的距离,减少不必要的对抗心理。通过建设“家事文化长廊”,让家事案件当事人知悉“古训”,感受中华民族传统家庭伦理道德,并通过“夫妻相处技巧”“最美家庭”等健康向上的家庭理念宣讲,起到心灵教化功能。
自2017年9月平城区人民法院专门家事审判庭成立以来,共审结家事案件2558件,每位员额法官年均受理案件330余件;案件调撤率由原先的34.63%增至58.51%,判决率由原先的61.51%降至39.56%,服判息诉率达到95%。
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