农村自建房新政 基层执行效果如何？

　　随着生活水平的提高，农民对居住条件的要求也有了提升，或旧房翻新，或扩大居住面积，还有将自家住宅改为便利店、民宿、农家乐等经营场所的现象，可以说改扩建成为农房改善的重要途径。但多数农村自建房改扩建时，对质量、承重、消防等问题缺乏充分考虑，由此一来，这些未经批准许可、监管存在短板的改扩建行为，也埋下了质量安全隐患。

　　正如清华大学建筑学院的副教授罗德胤所说：“农村自建房看似问题不大，但隐蔽的小概率事件积累到一定程度一定会爆发。”

　　年久失修、坍塌漏雨……55岁的单身汉刘兰元，做梦也不会想到，家中的老宅会有翻新的一天。

　　近日，记者跟随省政府督查人员来到忻州市原平市北三泉村的老刘家，三分三的宅基地上，一座四间平房已经初具雏形。

　　“老刘是个焊工，现在还在城里打工挣钱呢！”村支书王四保介绍，“家里只有他和86岁的老母亲，因为屋子坍塌的不能住了，他在外面打工，老母亲借住村里亲戚家。他家是贫困户，正好赶上农村自建房‘四办法、一标准’工作开展，我就帮他申请了翻修，给他担保赊了盖房用的材料，先把房盖起。”

　　王四保说：“这是政策出台后，咱村第一家自建房改建，建房较以前程序多、要求高、管理规范，但房屋建设质量、标准提高，安全性得到保障，也符合未来村庄整体规划。”

　　就我省来说，农村住房安全问题同样是困扰群众的操心事、烦心事、揪心事，是群众反映较为普遍和共性的问题，也是亟待解决的痛点难点问题。

　　今年以来，省委、省政府组织有关部门建章立制，填补了我省农村住房建筑领域的政策空白，出台了农村房屋建筑“四办法、一标准”创新性治本举措。

　　那么，我省农村自建房的政策出来后，究竟在基层执行得如何？落实得怎样？实施效果好不好？

　　“要摸清基层一线真实情况，获取第一手资料，在督导调研的方式上，要坚持依靠群众，从群众中来，到群众中去。”2021年4月，省政府机关党组书记、省政府秘书长朱鹏认真部署专项督导调研工作。

　　记者获悉，本次督导调研为期10天，分为五个组，共抽查了45个村，倒查了相应的34个乡镇（街道）、20个县（市、区），覆盖了全省11个市，调研组每到一处，都认真听取基层干部群众反映的问题，比如，不少乡镇反映，乡镇规划建设办公室虽然已经建立，但普遍缺乏专业人员，巡查监管力量薄弱，缺乏技术支撑。又如，农村地区有专业资质的建筑工匠匮乏，农房建设专业公司短缺，一些农房建筑材料的质量安全也难以保障。

　　再如，有的县级层面统筹协调作用发挥不够，职能部门之间衔接不紧密不顺畅，没有建立起以县领导牵头、职能部门参加的工作专班，导致工作推进较慢等。

　　“调研注重‘解剖麻雀’，根据提前掌握的卫片选点情况，采用‘四不两直’的方式，直接走村入户，与干部群众拉家常，了解群众关切和反映问题。同时，逐级向上倒查，从村镇看县市，查看政策在市县实施链条和环节中有什么漏洞和问题。”省政府机关党组成员、省政府办公厅副主任杨锦耀说。

　　摸真情况，求真民意。调研组边走边看，对有关农村自建房的问题都认真仔细进行原汁原味地记录，注重存留基层原貌，获取了较为翔实的一手材料。（欧志强 王佳 刘万森 韩豪）