【聚焦两会——委员热议】大力实施市场主体倍增工程

　　实施市场主体倍增工程，事关全方位推动高质量发展大局。政府工作报告指出，要开展市场主体建设年活动，全面实施市场主体倍增一揽子政策，力争2025年底全省市场主体达到600万户左右。连日来，委员们结合各自工作实际，围绕大力实施市场主体倍增工程、厚植高质量发展根基，纷纷建言献策。

　　放宽市场准入，支持民营经济发展壮大

　　“晋民投”是在省委、省政府关心支持下，在省委统战部、省工商联合力推动下，由我省民营企业按照“市场运作、自愿参与、专业管理、依法合规”原则，联合组建的民营投资集团。“晋民投”从成立之初起，通过“双向发力”，实现晋才晋用、将资金技术留在本土、促进民企高质量发展、高标准转型，扛起了为全省民营企业拓展投资新渠道的历史使命，关注新产业新业态新模式，贴紧“双碳”战略，以聚合金融、数据流量等资源更好地服务民营企业转型升级，为经济发展提供新动力、构建新支点。

　　企业是承载发展目标、落实市场主体倍增工程的重要环节。省政协常委、“晋民投”董事长、山西汇丰兴业集团董事长曹建军说，增强企业发展的信心，关键在于预期管理。做企业最盼望的就是政策的延续性、承诺的落实力。希望有关部门能加强已制定政策实施的力度、执行的进度，让企业轻装上阵、奋发有为。政府工作报告指出，坚持“两个毫不动摇”，支持引导民营经济健康发展和民营经济人士健康成长，坚持“法无禁止皆可为”，推行国家统一的市场准入负面清单，清理与企业性质挂钩的规定和做法。这必将增强企业转型的“助推力”。

　　我省很多民营企业都属于煤炭、焦化、电力等传统产业，历史积淀深、资产总量大，近年来，在生产技术、质量标准、安全管理等方面都有长足发展。

　　曹建军表示，要实现市场主体倍增、推进全省产业转型的历史目标，就要发挥好传统优势产业的作用，放宽市场准入，依托我省能源优势，尽可能释放民营能源企业的先进产能，为我省转型发展提供资金保障、夯实兜底基础。建议在依照“坚持‘上大压小、产能置换、淘汰落后、先立后破’”的指导思想下，不再简单“一刀切”，对历年因政策因素停滞的民营优质煤炭能源项目参照国企项目过审标准给予同等待遇；依法合规安排相关民营企业项目尽快办理建设审批、开工审核等手续。为民营企业高质量发展助力、为企业家提振信心、为我省经济发展贡献力量。

　　强化政策支持，降低市场主体营商成本

　　市场主体是经济活动的主要参与者、就业岗位的主要提供者、技术进步的主要推动者。省政协委员、民革山西省委会副主委李润在调研中发现，强化政策支持，降低市场主体营商成本对于大力实施市场主体倍增工程尤为重要。李润建议，要树立市场思维，提高对市场经济、市场力量的认知，把实施市场主体倍增工程作为一项基础性、战略性、牵引性任务来抓，积极把握政策机遇，充分吃透、全面落实中央政策，深化研究、加强衔接，加快出台市场主体倍增相关配套政策，形成比较完善的政策体系。要不断完善市场主体倍增政策体系，打好政策组合拳，发挥政策叠加效应，有效激发市场主体活力，营造有利于市场主体蓬勃发展的良好环境。

　　政府工作报告指出，推动国家减税降费政策全面落实到各类市场主体，研究出台我省惠企纾困政策。加强对重点企业落户、科技创新、首次创业等财税支持。提高信用贷款和首贷户比重，促进中小微企业融资增量、扩面、降价。推进“房证同交”“地证同交”改革。

　　李润建议，多措并举降低市场主体营商成本，要严格落实国家和我省出台的取消、停征、免征、降低行政事业性收费政策，严格规范行政审批中介机构、行业协会、商业银行等领域收费，全面清理物流、认证、检验检测等领域经营服务性收费，禁止互联网平台企业滥用市场支配地位收取高价服务费。此外，健全完善长效机制，持续推进清理拖欠民营企业、中小企业账款等工作。

　　加强平台承载，促进市场主体集聚发展

　　市场主体是经济的力量载体，是转型的根基所在，政府工作报告将“进一步加强平台承载，促进市场主体集聚发展”作为实施市场主体倍增工程的重要内容进行安排部署。省政协委员、晋城市人民政府副市长黄登宇表示，通过强化平台承载促进市场主体集聚发展，与中央经济工作会议关于保市场主体的战略部署高度契合，与省第十二次党代表大会、省委经济工作会议关于市场主体培育的工作安排一脉相承，是推动我省经济扩量提质、加速崛起的有力抓手。具体而言，“进一步加强平台承载”是基础、也是方式，“促进市场主体集聚发展”是目标、也是路径，加强平台承载是促进市场主体集聚发展的必要条件，促进市场主体集聚发展是提升平台承载的题中之义。

　　聚焦市场主体培育壮大、实现倍增，更好发挥平台承载和集聚效应，黄登宇建议从两方面下功夫：

　　首先，完善政策配套，放大集聚效能。在配套中小企业园区、做强双创平台、利用网络流量平台的基础上，如何更好地吸引市场主体进园、上平台成为实现集聚发展的关键。因此，在加强宣传引导、积极广泛动员之外，希望对标先进地区做法，立足山西实际，进一步加大政策优惠扶持力度，将实施市场主体倍增工程与我省支持民营经济发展相关政策统筹考量，完善市场主体“1+N”政策体系，发挥政策集成效应，打好政策组合拳，提高政策精准性和含金量，推动市场主体扩总量、优存量、促增量、提质量。

　　其次，建设特色平台，释放承载潜能。加强平台承载，要在提升承载力上精准发力，不仅需要看到能够承载的“量”，而且还需考虑平台承载之“质”。立足新发展阶段，在国内大循环为主体的新发展格局中，市场主体的诉求也更加多元、多样、特色化，这就要求集聚市场主体的平台载体，除了要做大做强，还需做“优”做“特”。希望在深入调查研究的基础上，充分对接市场主体需求，进一步摸清各地区市场主体的共性需求和个性需求，进一步明确各行业领域的目标任务和工作抓手，进一步建立完善平台打造的组织架构和工作机制，不断夯实全方位推动高质量发展、率先蹚出转型发展新路的实体支撑。（邓伟强）