负担减下来 干劲提上去

　　“镇里到城里比较远，以前大部分时间耗在参加各种会议的路上，甚至要安排一个人专门在县里‘蹲会’。”近日，谈到文风会风改善，稷山县化峪镇党委书记杨素婷深有感触，“现在额外的负担减轻了，抓落实的时间和精力更多了。”

　　整治形式主义为基层减负工作，是以习近平同志为核心的党中央部署的一项重大政治任务。党中央驰而不息抓作风，从精文减会等入手作出一系列部署，为基层干部减负、为治理能力增效，效果不断彰显。

　　省委把为基层减负摆在突出位置来抓，以“钉钉子精神”整治形式主义，狠抓工作落实。省委书记林武就严格控制文件会议数量、提高质量作出批示，强调坚持从省委层面抓好为基层减负工作，并身体力行倡导开短会、讲短话，为各级各部门作出表率。省委常委、秘书长李凤岐主持召开2022年省委层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议，就全省开展“边规范边精减”工作提出要求，“边规范边精减”作为今年我省精文减会的总基调，在各地得到迅速贯彻落实，进一步树起了重实干、求实效的新风。

　　破除“发文开会才是重视”的惯性思维，扭转“以会议落实会议”的形式主义作风……省委从一文一会抓起，将减负重点放在基层干部“痛点”上，规范文风、改进会风、提升作风。如今，负担轻了、作风变了，基层干部眼向下看、心往下沉、身往下走，办的实事更多了。

　　降低数量，从“文山会海”中跳出来

　　文风会风连着党风政风，反映干部作风，直接影响改革发展大局。

　　树立文会新风，精文减会是重点。在省委坚强领导下，省委层面整治形式主义为基层减负专项工作机制办公室（以下简称“专项工作机制办公室”）加强统筹协调，制定工作措施，明确工作要点，细化实施方案，开展“边规范边精减”工作，旨在通过定标准、立标杆、建机制、抓长效，从侧重数量增减向提质减量两手抓迈进，从治标向治本深化。

　　“既要确保应统尽统，又要守牢精文减会硬杠杠。”专项工作机制办公室有关同志介绍。为推动精文减会工作规范化，实施中坚持“六可”原则，即：统计数据实事求是“可信”；口径、标准统一，横向纵向“可比”；没有大的漏项和缺项，数据“可核”；文件内容、会议规模人数时长等“可减”；标准明确、方法简便，措施“可操作”；统计方法、检验标准、管理办法等经验“可复制”。

　　指导规范文会统计管理、核对文件会议统计台账、现场解读统计范围口径、订正多报漏报问题……近日，专项工作机制办公室对省检察院、省委组织部等32家省直单位发文开会情况进行专题调研指导。这意味着，经过三年滚动开展，实现了对省直单位指导全覆盖。“总体看，经过持续推动，省直单位文件会议精减之弦绷得更紧，年度计划在各单位得到较好执行。”专项工作机制办公室有关同志表示。

　　在晋城市委办公室督查室主任张荷丽的办公桌上，放着一本《精文减会工作手册》。翻开《手册》，“工作要求”“中央文件”“省级文件”等详细列明，精文减会干什么、怎么干，一目了然。“精文减会统计，核心就是要解决标准不统一的问题，把标准和流程固化下来，将‘减’的工作做实，为基层减负，让基层有感。”晋城市委常委、秘书长田志军表示。

　　从严格制定年度发文开会控制计划，按季度动态监测、对账清账，到对文会统计口径进行规范，再到早发现、早纠治视频会议层层套开等问题，在“边规范边精减”工作中，“少”而“精”、“简”而“实”、“知”而“行”成为文风会风改善风向标。今年上半年，省级层面发文、开会数量在三年多来持续精减基础上，同比进一步减少4.2%、18.9%。基层干部普遍反映，通过精文减会，大家有了“轻装上阵”的爽快感。

　　文件会议是否“减”到实处，基层最有发言权。长治二中是省级基层减负观测点，以前由于学校是处级事业单位，校长有行政级别，市里各种会议校长都要参加，但大多是“陪会”角色。现在，校长只需参加教育部门组织的业务性会议。“2021年以来至今，参加会议仅有5次。”校长延庆余说，自己有更多时间专注于教育教学了。

　　提高质量，“文会新风”扑面来

　　善除害者察其本，善理疾者绝其源。省委加强对发文开会的统筹管理，在“边规范边精减”中着力体现“边精减边提升”，从形式到内容推动文件、会议质量不断提高。

　　在临汾市曲沃县乐昌镇，每周一上午的例会，短短一个小时，几个议程全部结束，任务交待清楚，问题反映透彻。“以前镇上各部门各自开会，有时一周下来开三四天会，村里很多事务就耽搁了。”乐昌镇党委副书记梅凯说，周例会制度大大减少了村干部来回奔波，大家能把更多时间和精力花在处理村务上。

　　梅凯的感受，真切地反映出我省提升文会质量的实际成效。实地采访中，不少基层干部反映，开会、发文是推动工作的有效手段，不怕收文参会，就怕脱离实际、冗长空洞的文，千篇一律、满是套话的会，更怕层层加码，重复劳动。可见，精文减会不只是简单的减数量，更要注重提质量，形成务实高效的文风会风。

　　“我们坚持下猛药、出重拳，加大文风审核力度，摒弃‘没有质量的数量’，真正做到为基层减负。”临汾市委常委、秘书长郭行杰表示。临汾市级层面发文从2018年的2856件下降到2021年的896件，市级层面召开需县（市、区）和下级单位参加的会议从682次下降到277次。做到了以会风促作风，以文风促政风，各项工作高效运转。

　　“你单位发文数量已达到全年控制目标的80%，请严格控制。”永济市一份《文件会议预警提醒单》显示。运城市委督查室主任乔恒星介绍，“我们在县（市、区）和市直部门中设立文件收发监测点，当发文数量达到年度发文计划80%时，下发预警提醒函；达到100%时，下发提醒函。”除了“点对点”发送“提醒函”外，还对有关单位进行重点指导，帮助剖析问题、改进提升，确保精文工作全面提升、规范准确、运转高效。

　　锚定效率，干部“抽只脚”到群众中去

　　“本以为几年才能解决的问题，没想到一个多月就解决了。”晋城市国投公司驻陵川县附城镇丈河村第一书记郭志强感叹道，基层干部丢掉“会议包袱”，不仅减少了人力物力消耗，更重要的是腾出手来，能和老百姓多坐坐、多聊聊，了解他们的所思、所想、所盼。

　　丈河村的南河、仙泉两个自然村，每年一入冬，全村378口人就靠水窖中的储水过日子，解决吃水问题是头等大事。走访了解后，郭志强觉得解决此事不容易，“按惯例，需要七八个部门开会、研究、审批，办完手续就得一年。”然而，报告打上去后，县委和乡镇领导第一时间来到村里查看，当下就制定了打井方案。“村委只提交一个请示，跑了一趟，就办理完成了。”郭志强兴奋地说，干部在一线办公，在一线解决问题，人民群众的获得感、幸福感、安全感更足了。

　　给基层减负效果如何，不在于口号喊得响不响，干部群众的心声才是一面镜子。当前，整治形式主义为基层减负已经形成共识，让基层干部轻装前行的氛围正在形成，文件、会议、督查检查考核事项大大减少，广大党员干部有了更多时间和精力投入到抓落实上。

　　“对照工期，要如期完成工程，你现在就捋一捋，难点都有啥，哪些需要县上协调？”“从目前的形势看，整体推进基本顺利，现在一些群众工作需要龙兴镇、古交镇配合，同时需要协调交警和环卫部门。”近日，在新绛县汾河防洪能力提升工程古交段施工现场办公会上，县委书记侯文亮与县水利局局长王玉一问一答。王玉发愁的事儿，就这样用“一线开”办法解决了。

　　“一线开”，就是把会议召开在一线，问题解决在一线，难点突破在一线，工作落实在一线。新绛县突出“减”的力度，做实“增”的硬功，让干部能够“抽只脚”到群众中去，为群众办实事办好事。

　　从“群里吼”到“实地走”，从“忙事务”到“抓服务”，文会“清风”带来了工作“新风”，一批批群众急难愁盼的问题得到解决，基层干部为群众服务的能力更强了。下一步，专项工作机制办公室将在组织好文件会议统筹管理的同时，紧盯计划执行，建立长效机制，推动“边规范边精减”成果巩固拓展，确保精减工作落实到位，持续为基层干部“松绑”，让大家有更多精力办实事，为老百姓谋福利。

　　心贴近了，干群关系更为融洽。正如一位基层干部说，以前是“皮鞋亮、小西装，办公楼里工作忙”，现在变成了“平底鞋、运动装，走街串巷服务忙”。人民群众从身边的点滴变化中感受到党中央整治形式主义为基层减负的坚定决心，基层干部从繁文缛节、文山会海、迎来送往中解脱出来，以更加饱满的精神状态、过硬的工作作风，为全方位推动高质量发展笃行不怠、埋头苦干，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。（胡羽 杨文俊 周明飞）