朔州纪检监察工作这五年：以铁的纪律护航脱贫攻坚全胜完胜

习近平总书记指出，打赢脱贫攻坚战，对全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标具有十分重要的意义。五年来，朔州市纪委监委坚持以习近平总书记关于脱贫攻坚重要战略思想为指导，按照省纪委监委和市委的部署要求，聚焦扶贫政策落地、扶贫责任落实、扶贫资金使用、扶贫项目实施，持续整治扶贫领域腐败和作风问题，为全市脱贫攻坚全胜完胜提供坚强保障。

紧盯责任落实，持续加压发力

五年来，全市纪检监察机关把整治扶贫领域腐败和作风问题作为践行“两个维护”的具体行动，协助党委抓实主体责任，主动扛起监督专责，持续压紧压实脱贫攻坚责任，推动全市各级各部门坚决兑现党对人民的庄严承诺。

提高认识主动抓。市委带头学习习近平总书记关于脱贫攻坚的重要讲话精神，进一步加强思想认识，提高政治站位，强化责任担当。市纪委监委跟进学习贯彻中央、省、市关于脱贫攻坚的安排部署，第一时间成立以纪委书记为组长的领导小组，统筹全市扶贫领域腐败和作风问题专项整治工作，做到靠前指挥、专题部署、一线督办。五年来，市纪委监委通过落实班子成员包联制度，先后100余次带头深入脱贫攻坚一线，实地督导当地扶贫领域监督执纪问责情况；受市委委托，多次对下级党委政府主要负责人围绕落实“主体责任”开展谈话。各县（市、区）纪委监委积极跟进，深入一线推进脱贫攻坚责任落实。

周密部署持续抓。党中央部署脱贫攻坚工作以来，市纪委全会每年都对整治扶贫领域腐败和作风问题作出安排部署，紧盯十类重点问题、持续深化“五个一批”专项整治、强化脱贫政策连续性稳定性以及脱贫摘帽后“四不摘”情况的监督检查，稳步推进脱贫攻坚决战决胜。市委、市纪委监委先后制定有关扶贫领域监督执纪问责、专项治理、专项巡察等五个工作方案，全面部署、强化监督，确保扶贫工作务实、过程扎实、结果真实，确保如期完成全市脱贫攻坚任务。

定期调度跟进抓。市纪委监委牢牢盯住扶贫领域腐败和作风问题，坚持每月召开一次调度会，分析研判工作动态，集中排查问题线索，研究完善工作措施，督促指导县乡村三级扶贫领域监督执纪问责工作，做到真负责、真落实、结硬账。市县两级纪委监委班子成员严格落实包县区、包案件工作责任制，定期督导检查，拧紧监督螺丝，在基层一线发现问题、传导压力、推动落实。

协同贯通合力抓。市委、市纪委监委坚决扛起“两个责任”，推动全市各级各部门做细做实脱贫攻坚工作，确保如期脱贫摘帽。市委主动扛起脱贫攻坚政治责任，坚持抓部署必须抓落实、抓扶贫必须抓廉政的思路，统筹调配力量，用好“三支队伍”，一竿子插到底，形成抓扶贫领域监督执纪问责的高压态势。市委巡察办先后两轮开展扶贫领域专项巡察，主动发现真情况、真问题、真线索；市委、市政府督查部门牵头成立6个督查组，采取座谈交流、查阅资料、入户访谈、审核账目等方式，深入六县（市、区）开展跟踪督查；市纪委监委派出暗访组，直接进村入户，开展暗访突查，做到扶贫工作推进到哪一步，监督执纪问责工作就跟进到哪一步。

强化精准监督，推进精准脱贫

五年来，全市纪检监察机关聚焦政策落实、项目实施和资金使用等情况，开展靶向监督、日常监督、一线监督和巡察监督，以精准监督助推精准脱贫。

市县纪委监委坚持靶向监督。市纪委监委紧盯群众反映强烈、长期未解决的突出问题，开展多轮次、滚动式督办，紧盯不放、限时办结，对重要的、典型的问题线索，有关联系室直接查办。县级纪委监委坚持问题导向，深入开展“决战决胜脱贫攻坚专项督查”，紧盯“两不愁三保障”指标达标情况、异地搬迁政策执行、因病返贫、因疫情返贫等，组织进村入户督查，确保“不落一村、不落一户、不落一人”。

五年来，市纪委监委跟踪督办210余件，暗访包村干部528人、驻村工作队1273人、第一书记446人，下达整改通知书16份，纠正问题58人次。

派驻纪检监察组强化日常监督。市县两级派驻纪检监察组发挥“派”的权威“驻”的优势，主要监督扶贫政策是否落实，项目资金运作是否进行集体决策，项目建设是否按要求招投标，程序是否到位等等，从源头把好项目决策、申报、资金使用、竣工验收等各个环节。同时，聚焦涉及饮水安全、产业扶贫、就业扶贫、农村危房改造、教育扶贫等职能部门工作，及时督促落实监管责任。五年来，市县两级派驻纪检监察组查处涉及扶贫领域案件15件17人。

乡镇纪委（监察办）深入一线监督。各乡镇纪委发挥“前哨”优势，通过不间断不定期的进村入户，在最基层、第一线直接了解情况，听取群众意见，对辖区内的扶贫项目资金进行全天候、近距离、可视化监督。发现问题及时提醒、早打招呼，避免“小毛病”演变成“大问题”。对监督中发现有履职不到位或有重大问题时，及时向乡镇党委反馈，向县（市、区）纪委报告。五年来，全市乡镇纪委查处扶贫领域违纪案件430件436人。

市县巡察组实行巡察监督。市县巡察组把扶贫领域专项巡察作为政治巡察的重点持续部署推动，紧盯扶贫领域重点问题，对有关单位和乡镇脱贫攻坚各项政策落地、项目落实等情况，进村入户，“望闻问切”。五年来，市委巡察办共开展了四轮巡察工作。其中两轮为专项巡察、两轮为配合省委巡视选取重点单位开展提级巡察，共发现问题277个，问题线索116个。

实施“四项”举措，践行以人民为中心的价值理念

五年来，全市纪检监察机关牢固树立以人民为中心的价值理念，创新方式方法，坚持挺纪在前，全力保障脱贫攻坚全面胜利。

坚决整治脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义问题。坚持把整治形式主义、官僚主义作为保障脱贫攻坚的重要抓手，针对脱贫攻坚工作中报表多、文件多、会议多等问题，采取谈话、建议等措施，推动同级党委组织清理规范报表、文件、会议等工作，把基层干部从形式主义、官僚主义桎梏中解脱出来，把主要精力投入到脱贫攻坚一线工作上。五年来，全市查处扶贫领域形式主义、官僚主义问题565人，全市规范性文件和全市性会议分别下降75%和52.6%。

开展乡村虚报冒领、套取骗取涉农资金自查自纠和“零承诺”工作。深入开展乡村虚报冒领、套取骗取涉农资金自查自纠和“零承诺”工作。全市1474名乡村干部主动退缴涉农资金538.7万元。依据“四种形态”，对其中的1272名党员干部进行分类处理，批评教育709人、诫勉谈话394人，党内警告124人、党内严重警告39人、重处分6人。此项工作得到省纪委监委肯定并推广。

深入整治漠视侵害群众利益问题。坚决整治“扶贫项目半拉子工程、烂尾工程、闲置项目造成扶贫资金浪费，贪污挪用、优亲厚友，工作松劲懈怠”等问题，确保脱贫成果真实。对9个半拉子工程、烂尾工程、闲置项目进行专项督导，针对问题下达监察建议书5份，下达整改通知书1份，约谈相关责任人4人。把“当下改”与“长久立”结合起来，督促推动制定和修订制度60余项，不断巩固深化专项整治成果。

开展“五个”一批专项整治工作。全市各级纪检监察机关聚焦资金项目、政策落地、领导责任、干部作风等方面存在的突出问题，深入开展摸底排查一批、严肃查处一批、追责问责一批、通报曝光一批、深入整改一批“五个”一批专项整治，推动脱贫攻坚各项重大决策部署落地生根。五年来，全市查处扶贫领域腐败和作风问题1131件1304人，通报曝光49起，促进改革20余项。