神池创新推进“3663”发展布局 踔厉奋进高质量发展新征程

神池天牧生物科技有限公司羊肉生产线

神池特优农业产业基地

神池县城新面貌

2021年工作回顾

刚刚过去的2021年，神池县全县上下坚决贯彻落实党中央和省委、市委各项决策部署，坚持在继承中发展，创新中提升，沉着应对百年变局和世纪疫情，扎实做好“六稳”“六保”工作，把党史学习教育成果转化为推动经济社会高质量发展的强大动力，实现了经济发展稳中向好、社会大局和谐稳定。

——经济发展平稳健康。2021年，全县地区生产总值完成348517万元，同比增长7.6%；固定资产投资完成11.58亿元，同比下降50.3%；规模以上工业增加值完成5.6亿元，同比增长27.7%；社会消费品零售总额完成13.7亿元，同比增长14.2%；一般公共预算收入累计完成2.1亿元，同比增长10.2%；城镇常住居民人均可支配收入完成29723元，同比增长9.4%；农村常住居民人均可支配收入完成11015元，同比增长10.2%。主要经济指标除固定资产投资外均保持良好的增长态势。

——脱贫成果巩固拓展。神池县委、县政府将筑牢底线、增加农民收入作为首要政治任务和头号民生工程，建立常态化防返贫机制，全年消除“三类户”644户1570人返贫风险。坚定实施农业“特”“优”战略，建设有机旱作农业示范基地3万亩、高标准农田4万亩，辐射带动全县杂粮种植41万亩、玉米30.2万亩、油料3万亩，粮食总产量达到4.05亿斤。大力发展以羊为主的多元养殖，全县羊、猪、牛、家禽饲养量分别达到106万只、12.06万头、2.46万头、45.8万只，农民收入持续稳定增长。

——示范区建设焕发活力。神池充分发挥示范区主阵地、主战场、主引擎作用，“三个一批”项目建设走在全市前列。全年共包装项目166个，总投资398.3亿元；储备重点项目48个，总投资45.5亿元；开工项目17个，总投资7.5亿元。已入园企业18家，其中规上企业1家。深入贯彻落实省委书记林武调研神池重要讲话精神，以传统神池月饼为基础，成立神池县饼业公司，倾力打造“神池饼”飘香中博会，成为省委、省政府重点扶持的地方产业和山西饼类食品的响亮品牌。圆满举办第五届网上月饼节，实现产值超3亿元。

——基础环境持续改善。从“六乱”整治入手，全面改善农村人居环境。投资6900余万元，完成6镇1区9个村4092户清洁取暖31万平方米，6500余名群众告别燃煤取暖。提质改造21.4公里乡道、7.6公里建制村道路，城乡路网日趋完善。完成农村厕所改造1200户，改厕经验在全市推广。东湖乡段笏咀村被授予2021年度“中国十大最美乡村”，成为全省唯一入选的美丽乡村。深化国家卫生县城和省级文明县城建设，改造既有建筑3.55万平方米。投资1.06亿元更新城市供热管网，实施管道天然气进城入户工程，告别县城无管道天然气的历史。完成3个老旧小区、5条主街道、15条小街巷的改造。成功申报并获批全省五个县城绿色低碳建设试点之一。

——各项改革蹄疾步稳。成功争取5个国家级试点项目、14个省级试点项目，改革试点全市排名第三。全面完成国有企业离退休社会化管理移接交任务。落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策，巩固和完善农村基本经营制度。落实“三无”“三可”要求，大力推进“放管服效”和“承诺制+标准地+全代办”改革，开展“五减”专项行动，484项审批事项承诺办理时限比法定时限压缩59.86%。推动减税降费等优惠政策，全年减免税654万元，阶段性降低社保费186万元。稳妥推进县乡医疗卫生机构一体化和“县管校聘”等各项改革，为全县经济社会发展提供有力支撑。

——民生福祉稳步提升。疫情防控有力有效，共摸排抵神返神信息11332人（次），全年未发生疫情输入和传播；全员核酸检测配套完成，新冠疫苗接种完成14.4万剂次。在教育振兴上，与忻州一中合作办学，聘请原忻州一中校长陈培器担任县教育集团总校长，推进“名校长治校工程”；委托天津汉德三维集团托管职业中学，打开职业教育新局面。2021年中考全县600分以上87人，在全市公立学校中排名第一，优生率全市排名前三。高考达二本线以上23人，达线率10.1%，较去年增长4.34%。社会民生保障有力，实施职业技能培训8786人，颁证6023人，就业3994人。城镇新增就业1563人，登记失业率控制在4%以内。文体事业繁荣发展，神池道情剧本《虞仲文》获得山西省群众文艺作品创作戏曲类二等奖。完成神池炖羊肉、莜面角角制作技艺等3项市级非遗项目的申报工作；为乡村配送文化器材1488件，“送戏下乡”86场，专场演出1296场，放映电影2772场。扎实开展安全生产三年专项行动和矿山资源领域综合治理，全县生产安全事故死亡人数、较大事故起数、煤矿百万吨死亡率均为零。信访维稳实现进京赴省到市零上访。

2021年的实践让神池人更加深切地体会到：全方位推动神池高质量发展，必须始终坚持党的领导，必须始终胸怀大局，必须始终保持战略定力，必须坚持统筹兼顾，必须敢于迎难而上，必须坚持真抓实干。进入“十四五”发力期，神池县在未来四年经济社会发展中还面临许多矛盾和挑战，必须在大背景下审视和谋划神池发展，交好神池答卷。

2022年工作安排

谋好开年，干好全年。太忻一体化经济区的建设，使山区小县神池也迎来了前所未有的机遇，该县对发展阶段、形势任务和奋斗目标，认识更清醒，把握更准确。中共神池县委十五届五次全体会议暨县委经济工作会议指出，2022年及今后一个时期全县经济工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会精神和习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，深入贯彻中央、省委、市委经济工作会议精神和市委“336”战略布局，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，抢抓构建新发展格局战略机遇，把深化供给侧结构性改革和推动全方位高质量发展紧密结合，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，坚决贯彻“发展是硬道理，业绩是新担当，交账是军令状”工作理念，创新推进“3663”发展布局，突出三个主题：巩固、融入、赶超（巩固拓展脱贫攻坚成果、融入太忻一体化经济区发展、赶超进位谋跨越）；锚定六大目标定位：有机旱作农业创新示范区、黄土高原羊业生产优势区、新能源综合开发利用先行区、绿色低碳发展引领区、电子商务创新发展集聚区、生态康养医养功能区；打造六大产业板块：特优种植、品质养殖、精深加工、绿色能源、电商惠农、文旅康养；构建三大支撑体系：目标和标准体系、任务和举措体系、政策和制度体系，解放思想、实事求是、真抓实干、久久为功，造福人民。

2022年经济社会发展主要预期性指标共14项，预期目标分别是：地区生产总值增长8%左右，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长7%，一般公共预算收入增长6%以上，规模以上工业企业净增3家，制造业增加值占规模以上工业增加值比重较2021年提高1个百分点，规模以上工业企业研发经费投入增长15%，外贸进出口总额与2021年持平，技能人才占从业人员比例达41%，城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入增长分别达9%和10%以上，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇新增就业人数1500人，城镇调查失业率控制在5.5%以内。各项约束性指标按国省市要求全面完成。

神池县围绕总体要求和预期目标，2022年重点抓好七方面工作：

——深化乡村振兴战略，夯实高质量发展基础。全面科学统筹抓好巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接、有机贯通，实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。一要巩固拓展脱贫成果，坚决守住不发生规模性返贫底线。二要狠抓粮食稳产保供。坚决扛起粮食安全政治责任，投资9000万元，建设高标准农田6万亩。确保粮食播种面积在70万亩以上，总产量稳定在4亿斤以上，杂粮面积稳定在40万亩以上，打响“神池杂粮”品牌。三要坚持“特”“优”种植，围绕有机旱作“十大工程”，投资885万元，建设有机旱作杂粮生产核心区1万亩，辐射带动全域有机旱作。培育新型农业经营主体9个，创建12个标准化生产基地11254亩。投资300万元完成土地托管3万亩，解决“谁来种地？怎么种地？”问题；投资300万元新建5座农产品产地仓储保鲜冷链设施，着力解决“种得好、卖不好”的瓶颈制约问题。打造马铃薯神池品牌基地。保护胡麻地理标志品牌，在烈堡乡实施胡麻保护性种植1万亩，擦亮“中国亚麻油籽之乡”区域品牌。与北京农开集团合作，投资2亿元实施油莎豆育种、种植、深加工项目，今年在东湖乡种植5000亩。实施家庭农场示范县创建项目，新增发展家庭农场50家以上，累计创建省级示范家庭农场10家、市级示范家庭农场20家、县级示范家庭农场35家。力争新增认证“芥菜”“红芸豆”2个地标产品，新增“三品”农产品15个。四要推进品质养殖。发挥黄土高原羊业生产区优势，持续加大政策扶持力度，巩固神池县全省养羊大县地位。培育龙头企业，推动投资1.03亿元的涌康牧业万只养殖场年内建成使用。依托五和牧业杜湖羊培育繁殖基地，启动实施肉羊育种攻关项目，在龙泉镇板井村投资802万元新建优质肉羊生态养殖示范基地，并配套建设年产10万吨饲料加工厂一座。加快牧原生猪一体化养殖项目建设进度，年内实现规模化养殖存栏5万头以上。五要发展精深加工。落实省委书记林武调研神池重要指示精神，以“六大地标认证为支撑”，壮大“神池饼业集团”规模效应，积极扶持民企在特色农产品方面的开发加工，有效提高神池农产品的附加值。以天牧生物科技有限公司为基地，延伸羊产品精深加工产业链，年内建成并投产天牧年产3000吨高品质生态羊肉中央厨房系列项目，打造国内知名的“炖羊肉”“全羊宴”等中央厨房系列产品，在全省叫响神池羊肉品牌。同时与江南大学合作，研发“神池饼”新产品，提升知名度和竞争力。六要改善人居环境。完成农村改厕3500户，投资7992万元实施农村生活污水管网治理工程，铺设管网65690米，建设检查井3284座，全面改善提升村庄整体面貌和群众生活质量。七要实施电商惠农工程。进一步提升县级电子商务服务中心和114个村级电商服务点的配送能力和水平。

——狠抓重点项目建设，激发高质量发展引擎。以太忻一体化经济区建设为标杆，以重点突破带动整体推进，切实把战略机遇转化为发展优势。一要建设好项目。2022年拟建设项目共计96项，总投资174.61亿元，年度计划投资43.34亿元。其中：续建项目27项，总投资46亿元；新建项目69项，总投资128.6亿元。产业方面，加快忻州涌盈环境建设有限公司总投资4亿元的“实施绿色农业、助推乡村振兴”系列工程、晟源商砼有限责任公司投资1200万元的180型混凝土搅拌站技术改造工程、神华准池铁路有限责任公司投资2065万元的准池铁路卧厂站扩能改造工程（LTE通信工程）等25个项目的建设进度，年内按期竣工投产。重点推进山西中农富神高原作物农业研究有限公司投资3亿元的中农富神高原农作物种植开发等27个项目前期工作，力争年内开工。基础设施方面，全力推动总投资25.6亿元的公路、铁路、城市管网、排污排洪、水利设施等22个基础设施项目开工建设。社会民生方面，全年实施22项民生工程，总投资13.48亿元，加快玺悦半山、福惠居等房地产开发项目进度，推动殡仪馆、乡镇公益性骨灰堂按期开工。继续实施东湖、三山、段笏咀美丽乡村建设和神池县污水处理提标改造等工程，服务民生。二要引进好项目。力争全年签约资金完成40亿元，项目开工率达到80%以上。三要服务好项目，力争年内在“晋兴板”挂牌企业破零。

——推进产业示范建设，守好高质量发展阵地。加快投资1000万元的苗褓褓秸秆容器碳中和产业园、投资2000万元的“鸡妈妈”蛋鸡养殖、年内实现10万只蛋鸡养殖规模、投资1000万元的晋西北邮件分拨中心和天牧肉羊养殖、屠宰、精深加工等4个项目建设进度，尽快投产达效。推进投资2000万元的神池县病死畜禽无害化处理项目、投资3.3亿元的神池县食用菌循环产业项目、投资18.4亿元的浆果深加工产业园项目、投资2100万元的标准沙棘中药材种植及智能温室大棚农林产业融合项目尽快落地。二要抓基础。抓好总投资3亿元的神池IDC数据中心设备项目、投资1.2亿元的科技创新综合服务中心项目、投资0.7亿元的畜产品加工标准厂房项目、投资3.2亿元的基础设施及标准厂房等项目的建设，全力保障企业用地、供暖、供水、供电、供气等基本条件。

——加快融通开放步伐，拓展高质量发展空间。推动投资3.2亿元的山西龙源神池南桦山风电场5万千瓦和投资1.9亿元华能太平庄风电场3万千瓦风电扩容项目开工建设。推进投资10亿元的山煤新能源独立储能示范项目和投资1.97亿元华电福新能源神池共享储能示范项目尽快签约落地。推动神池金润10万千瓦光伏项目建设和高标准沙棘、中药材种植及智能大棚农林产业开工建设。全力支持境内3个LNG加气站和1个汽车充电站综合服务项目尽快完善手续并开工。深化医药卫生体制改革，优化医疗服务水平。力争到年底，县城内就诊率90%以上，乡村就诊率达到65%以上。全面激发市场主体活力，激活企业发展动力。

——提升生态环境保护，筑牢高质量发展屏障。以“双碳”为引领，持续改善生态环境质量，全面打造“天蓝、水清、土净”的生态家园，为京津冀“生态屏障”作贡献。一是锚定“蓝天常驻”。投资0.6亿元实施塘涧全封闭储煤库建设项目。二是锚定“绿水长清”。投资1200万元开展集中式饮用水源地保护，投资1800万元提标改造污水处理厂，保障水质安全。投资2317万元实施朱家川河神池段水污染综合治理。投资7500万元，开展坡耕地水土流失综合治理37500亩。三是锚定“黄土复净”。投资258万元，实施垃圾处理场扩容项目。四是锚定“修复治理”。实施人工造林2万亩、封山育林2万亩、退化林修复1500亩；投资3293万元新建大型淤地坝7座、小型淤地坝3座；投资1255万元完成西海子湿地公园生态修复。

——推动城乡协调发展，擦亮高质量发展底色。将完成县城建筑节能改造任务8.88万平方米。投资1.09亿元提质改造府东街、学府街、利民路、粉丝厂路等。投资1908万元改造15条小街小巷，争取上级专项债券，新建供水水源地、改造城区供水管网，实行全天24小时供水，告别县城限时供水时代。投资6000万元，改造县城供暖二级管网，提高供热质量。投资680万元，改造文苑小区等5个老旧小区。投资210万元，开展供气城网立面改造。投资1948万元建设对泉路森林公园。投资3000万元实施涧东山与神府公园绿化联通项目。投资1639万元开展沿街风貌提升整治工程。投资7773万元提质改造农村公路27.9公里。投资1610万元新建义井污水处理厂。投资267万元新建、改造低压线路2.9千米，配套改造变压器12台，提升供电保障能力。新建5G基站100个以上，实现城区全覆盖、重点乡镇连续覆盖。

——实施民生改善行动，共享高质量发展成果。投资7200万元新建县人民医院住院楼，投资876.9万元提级改造疾控中心实验楼，投资1625万元配备妇幼保健计划生育服务中心医疗设备，投资3946万元新建中医院急诊康复楼，全面提高医疗水平。稳步提升教育教学质量。投资318.3万元完善县城内小学“放心午餐”工程，投资1824万元新建两轨制实验幼儿园1所，全面推进教育强县。持续提升社会保障水平。城镇新增就业完成1500人，创业带动就业完成260人，城镇失业人员再就业完成600人，职业技能提升培训完成2500人，失业率控制在5.5%左右。大力发展文旅康养事业。年内完成“两馆一院”并投入使用，投资1500万元新建全民健身中心。投资2.94亿元续建长城板块旅游公路主线（长城1号）52公里，打造偏关、宁武关和雁门关“三关”的旅游枢纽中心。投资2484万元实施龙元村明长城景区周边治理建设项目，打造长城旅游产业带。投资360万元实施野猪口、窑沟悬空寺石窟加固及环境整治工程，打造古文物旅游景点。加快投资2734万元的东湖、三山、段笏咀村美丽乡村建设。坚持不懈抓好安全，确保社会大局和谐稳定。

2022年是“十四五”规划的推进之年，站在新的历史起点，直面新的发展机遇，神池县上上下下按照县委部署，解放思想，真抓实干，对标争先，加压奋进，开拓进取，锐意拼搏，为建设美丽幸福新神池而不懈奋斗，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

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