岢岚县巩固“五好社区”高质量续写易地搬迁“后半篇”文章

岢岚县广惠园集中安置区位于县城西部，占地面积189.6亩，是岢岚县易地扶贫搬迁县城集中安置点。“十四五”时期，广惠园广大干部群众牢记领袖嘱托，扎实推进“稳得住、有就业、逐步能致富”，以就业帮扶好、产业带动好、社区治理好、权益保障好、融入环境好“五好社区”创建为载体，多渠道促进就业，强化社会管理，促进社会融入，高质量续写岢岚易地扶贫搬迁“后半篇”文章。

近年来，广惠园社区就业质量逐步提高，产业基础逐渐稳固，社区治理能力不断提升。2020年岢岚县被评为“全国易地搬迁成效明显县”。2021年，岢岚县被评为“全国脱贫攻坚交流基地”，岢岚县脱贫攻坚领导小组被评为“全国脱贫攻坚先进集体”。2021年广惠园社区成功创建忻州市易地搬迁“五好社区”，2022年被评为平安山西建设示范社区。

一、聚焦就业帮扶好，在“四个强化”上下功夫

搭建社区就业服务站，推开排查并宣传、培训并颁证、职介并输出、服务并奖励的“四并”工作法，推动搬迁群众稳定增收。一是强化技能培训促就业。常态化开展入户排查摸底，建立2672名搬迁劳动力培训需求与就业意向台账，开展订单式、菜单式、定制式、定向式培训，累计培训2438人次，发放技能证2256人，实现每户搬迁家庭至少就业1人以上目标。二是强化职业介绍促就业。建立用工信息台账，常态开展职介活动，互通务工供需信息，推动搬迁劳动力务工就业1842人。通过就业援助公岗和社区光伏收益设岗，为弱劳半劳力开发保洁保绿、孤寡老人看护等115个公益岗位。三是强化帮扶车间管理促就业。积极通过厂房免租、金融贷款、设备奖补等助企纾困政策，扶持壮大帮扶车间发展规模，4个已认定的帮扶车间共吸纳搬迁劳动力288名。特别是推动箱包厂从来料加工小车间到逐步吸引公司总部整体入驻开发区，注册立源皮具公司，从最初吸纳50人到现在227人（其中145名搬迁劳动力）稳定就业，人均增收2000元/月。四是强化政策落实促就业。落实技能培训奖补、务工交通补贴、稳岗就业补贴等政策，对符合条件的搬迁群众，给予省外800元/人、县外省内300元/人的一次性交通补贴，县内就近就业累计3个月以上300元/人就业奖补，2022年为1603名搬迁劳动力发放补贴67.19万元。

二、盯紧产业带动好，在“四个拓展”上闯新路

发挥广惠园人口集聚效应和示范效应，拓展壮大搬迁区产业。一是拓展产城融合利益联结机制。加大财政资金支持，提升社区与县经济园区道路和基础设施，建立互助发展机制，打通“产业找就业”通道，链接京东智联、晋岚生物、芦峰食品、鑫宇焦化等15家企业，吸纳广惠园475名搬迁劳动力就业。二是拓展原有特色种养业。盘活旧村资源，依托原搬迁村新建的70个人畜分离项目和13座集中式养殖场，扶持92户搬迁户发展规模化养殖，促进搬迁养殖户年均收入20万元以上。跟进土地流转、托管，定期邀请农业专家和技术人员进行专业指导，扶持种植大户178户。三是拓展社区便民消费经济。依托广惠园社区消费旺盛的优势和县域内手工、特色小吃制作集聚优势，规划建设广惠园“集市”“夜市”一条街，繁荣农产品、日杂等“小买卖”，发展“小吃摊（铺）”和居家“小手工”，配套“小理发”“小直播”等服务业，带动创业就业114户。四是拓展数字产业新业态。充分利用配套建成的商业用房资源，盘活社区厂房6间，深化青创基地合作，挖掘大中专毕业生就业需求，动员2名创业青年，领办劳动密集型数据标注新业态，带动50名搬迁户子女就业。

三、紧扣社区治理好，在“四个优化”上求突破

深入开展抓党建促基层治理能力提升专项行动，加强党建引领，提升社区治理水平。一是优化“双五级”管理架构。压实岚漪镇对广惠园社区的属地管理责任，社区党委下设4个党总支、9个党支部、20个党小组，共247名党员参与管理；选派社区第一书记4名，将235名搬迁党员组织关系转入广惠园社区，5名搬迁村的“两委”干部担任社区“两委”干部和网格长，形成“乡镇党委、社区党委、党总支、党支部、党小组”和“乡镇、社区居委会、居民小组、楼长、单元长”“双五级”组织管理服务架构。二是优化治理网格。社区划为4个网格，网格长全部由支部书记担任，推动网格员成为政策宣传员、社情民意信息员、矛盾纠纷调解员、为民服务办事员、群众急难救助员。成立调解委员会，统筹部门设立法官工作站、婚姻家庭纠纷调解室、人民调解工作室和社区警务室，配置232路视频监控，实现矛盾化解一站式、治安防控立体化。搭建社区调度平台，统筹综治网、疫情防控网、信息管理网等各类职责融入平台中，链接20名网格员手机终端，形成1个平台、N个职能、20个终端的“1+N+20”智慧管理平台，实现管理精细化。三是优化干部配备。选派1名正科级干部任社区党委书记，激励11名年轻工作人员参加全国社会工作者职业资格考试；结合社区实际，选派县人大、县人社局等四支驻点工作队，严格落实“六化十到位”工作要求，全程参与就业对接、治理管理、新旧权益保障等工作，精准提升帮扶效能。四是优化服务网链。配套仰峤幼儿园、岢岚中学、桃园昇小学3所学校，中医医院、疾控中心、社区卫生院3所医疗服务机构，箱包厂、上衡电子等4个帮扶车间，集贸市场、便利超市、物流网点、电信网络、公交站点等5类服务网点，形成“15分钟”生活圈和工作圈。

四、扭住权益保障好，在“四个到位”上解难题

发挥社区便民跟进服务中心和居民事务服务中心统筹作用，强化“社区吹哨、部门报到”。一是突出监测帮扶到位。把集中安置区和搬迁群众作为防止规模性返贫的重点区域和特殊群体，落实“13810”监测帮扶机制，建立1773户5029人的跟踪台账，共纳入监测帮扶11户33人，消除风险9户29人，目前继续监测2户4人，按月跟进监测8000元以下低收入家庭11户。二是突出教育医疗保障到位。仰峤幼儿园、桃园昇小学为广惠园社区划片学校，提升县中医医院医疗服务水平，持续跟进控辍保学、“雨露计划”等各项教育扶持政策和医保参保分类资助、医疗救助、大病保险三重制度保障，保障搬迁群众享受同城同等教育医疗服务保障。三是突出养老服务到位。规范社区敬老院、日间照料中心运行，组建社区12人的护理服务队伍，定期为失能老人、行动不便等特殊群体提供送菜上门、清洗被褥、水电维修等服务，对51户独居老人实行每周至少2次上门跟进服务。四是突出“两地”权益保障衔接到位。厘清迁出地8项、迁入地15项权益，设置迁出地跟进服务专柜，推行代理代办服务，跟进搬迁群众旧村权益保障。推行“农低保”转“城低保”制度，为88名农村低保对象、6名农村特困救助对象转接为城市保障对象。

五、瞄准融入环境好，在“四个提升”上见真章

以创建全国文明城市为牵引，强化全域整治带动，培育新风示范激励，构建自治约束体系，建设和谐文明新社区。一是着力“六乱”整治带动提升。常态化开展人居环境“六乱”整治，新建公用厕所3座、公用车棚4处、文体设施58件、微型消防站22个；统一规划设计社区摊位45处，建立社区环境卫生、公共设施动态化跟进管理机制，实行住房维修、养护市场化运作，保证群众住得安心。二是着力“新风”奖补激励提升。通过帮扶队伍注入、社区集体收入等方式，年筹集资金12万元，充实新风超市物品2万余件。完善落实“一周一积分、半月一兑换、一月一评比”的积分兑换机制，按季开展“文明户”等评比活动，评选星级文明示范户88户。三是着力“一约四会”约束提升。健全社区居规民约及居民议事会、红白理事会、道德评议会、禁毒禁赌会“一约四会”，红白宴请从户均25桌下降到17桌；完善“社区居委会+业主委员会+物业公司”的长效管理机制，强化制度化管理，规范运行机制，按月召开议事协调会。四是着力文体活动引导提升。建设新时代文明实践中心、图书室、文化广场等一批文化基础设施，培育1个文艺演出团体，按月开展“孝老善亲”“睦邻友好”等主题演出，引导群众养成健康文明的生活习惯。

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