着力保障和改善民生　统筹推进人社事业高质量发展

省第十二次党代会报告明确提出：阳泉要推进资源型城市绿色转型先行示范，建设融入京津冀协同发展的重要节点，打造城乡一体共同富裕的市域样板。市第十三次党代会确定的“14510”总体思路和部署，为做好当前和今后人社工作指明了方向，提供了遵循。“我们要全面贯彻落实党的十九届六中全会和省、市党代会精神，以人社系统‘大学习、大调研、大服务、大推进、大谋划’五大专项活动为牵引，突出稳就业保就业工作主线，全力实施‘人人持证、技能社会’建设，统筹推进社会保障制度改革、人才人事体制机制创新、和谐劳动关系构建、综合保障能力提升等各项工作，推进人社工作高质量发展，为我市打造城乡一体、共同富裕的市域样板作出新贡献。”日前，市人社局党组书记、局长孙毅在接受本报专访时说。

孙毅说，人社工作与百姓生活紧密相连、息息相关。全面贯彻落实省、市党代会精神，要做到“五个坚持”。

坚持扩容和提质双向发力，培训和服务双轮驱动，保重点和防风险双侧协同，努力实现更加充分更高质量就业。要坚持经济发展就业导向，千方百计扩大就业容量，坚持鼓励创业带动就业，支持多渠道灵活就业和新就业形态发展，培育接续有力的就业新动能。要推动劳动报酬提高与劳动生产率提高基本同步，健全覆盖城乡劳动者的社会保障体系，努力消除就业歧视，切实保障弱势群体在就业创业等方面的合法权益。要发挥职业技能培训的牵引作用，聚焦劳动者技能素质提升，有效缓解结构性就业矛盾，有力助推产业转型发展。要发挥就业服务的促进作用，坚持补短板锻长板，发挥经营性人力资源服务机构效能，率先在全省筹建运营市级人力资源服务产业园区。同时，强化公共就业服务机构的兜底保障职能，有效解决社区和农村充分就业扩面难题。要突出抓好高校毕业生、农村转移劳动力、防返贫劳动力监测对象、城镇就业困难人员、退役军人等重点群体就业。要统筹发展和安全，完善就业失业统计监测调查体系，加强大数据等技术应用，切实防范化解规模性失业风险，兜牢民生底线。

坚持促扩面、保调待、防风险、优服务相统一，努力构建覆盖全民、城乡统筹、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。以非公经济人员和农民工、灵活就业和新业态就业人员为重点，努力扩大社会保险参保覆盖面。全面落实城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制，促进居民增收，努力实现共同富裕。加强与公安、民政等部门的数据共享，严肃查处重复领取、隐瞒冒领等“跑冒滴漏”问题，确保社保基金安全。以人社服务快办行动为先导，与全国试点城市同步开展社保领域基本公共服务标准化工作，全面提升业务经办能力和服务水平，全面优化人社领域营商环境，更好地为参保企业和人员提供精准、高效、便捷、优质的服务。

坚持抓好“两支队伍”，着眼人才引进、培养、评价、激励四个环节，着力激发人才队伍创新创造活力。抓好“两支队伍”，就是充分发挥人社部门政府人才综合管理职能作用，持续推进专业技术人才和高技能人才队伍建设，为全市全方位推动高质量发展提供强有力的人才支撑。专业技术人才方面，要建立人社部门主管、业务部门行业管理、用人单位为实施主体的专业技术人员继续教育工作体系。完善专业技术人才高级研修制度，继续深化职称制度改革，建立以品德、能力、业绩和贡献为导向的评价标准体系。高技能人才方面，要加快构建“全劳动周期、全工种门类”职业技能培训体系，大力培养全市产业发展急需紧缺的技能人才。探索建立职业技能等级认定与专业技术职称评审贯通衔接机制。坚持以赛促学、以赛促培、以赛促建，构建定期举办全市综合性职业技能大赛与各行业各部门各单位单项赛事相结合的金字塔式竞赛体系。要突出抓好人才引进、培养、评价、激励四个环节，以留住用好现有人才为基础，引育并重，充分激发各类人才服务我市经济社会发展的活力。

坚持源头治理、动态监管、依法调处相结合的工作机制，积极构建规范有序、公正合理、和谐稳定的劳动关系。认真贯彻落实《保障农民工工资支付条例》，压实属地责任，落实农民工工资专用账户、工资保证金等各项工资支付保障制度，及时查处拖欠农民工工资案件。充分运用大数据分析等手段，积极推进欠薪预警信息系统建设，加大欠薪案件主动摸排和提前预防工作力度。进一步健全劳动关系“三方”“四家”（三方指政府、企业、职工；四家指人社局、总工会、企业联合会、工商联）协调机制和劳动关系矛盾分级响应机制，优化劳动人事仲裁服务，推进分类依法调处。特别是要认真贯彻落实近期人社部等八部门联合印发的《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》，维护新业态从业者权益，努力探索出可复制可借鉴可推广的阳泉经验做法。

坚持党建引领、政策宣传、优化服务，切实打通服务企业和群众“最后一公里”。加强思想政治建设，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。持续开展人社政策法规“四进”“四送”活动，大力宣传人社惠企利民政策，不断扩大政策法规知晓率和覆盖面。同时，拟研究制订《推动城乡一体打造全省共同富裕样板市，人社政策宣传工作行动计划》。积极推进“百家社区（村）充分就业帮扶”专项行动，让群众在家门口就能享受到优质的人社便民就业服务，实现就业增收。要以“我为群众办实事”实践活动深入开展为契机，最大限度解决群众急难愁盼问题，努力提升群众的幸福感、获得感。

金杯银杯不如老百姓的口碑。孙毅表示，市人社局党组要把思想和行动统一到省、市党代会精神上来，进一步凝聚转型共识，提振发展信心，奋勇争先进位，甘心做“店小二”，为人民群众提供“保姆式”服务，充分展现人社效率，彰显人社担当，为我市全方位推动高质量发展贡献人社力量。（赵雪梅 薄红贞）