聚合力 创机制 强保障——市教育局深入实施优质教育重塑工程综述

在认真贯彻落实市委“14510”总体思路和部署的过程中，市教育局深入实施优质教育重塑工程，形成“12225”发展思路，拟定《阳泉市关于推进教育高质量发展的若干意见》，用改革思维重新审视教育发展，全方位强力推进系统性改革举措，全面构建改革激励机制，推动教育改革全面走向深入。

一个牵引 集聚教育改革合力

市教育局围绕重大改革项目任务，在充分调研的基础上，拟定《阳泉市关于推进教育高质量发展的若干意见》，作为改革牵引，围绕落实《意见》“教育评价”“教育督导”等重点任务，配套拟定《阳泉市深化新时代教育评价改革实施方案》《阳泉市关于推进集团化办学模式改革的意见》《关于深化新时代教育督导体制机制改革的实施方案》《市县级政府履行教育职责的实施方案》等多项保障政策，形成了“以一个《意见》为核心、N个配套政策为保障”的具有系统性、协同性、前瞻性的推动教育高质量发展的改革体系。

同时，制定了落实《意见》的责任清单、重点工作责任清单、目标责任考核责任清单等“三个清单”，明确牵头领导和责任科室，靶向发力，攻坚推进，全方位提升教育质量，重塑教育品牌。

八大重点 创优激励竞争机制

巩固落实“双减”政策机制。出台落实“双减”政策7个配套文件，发挥学校主阵地主渠道作用，建立工作专门协调机制。拟定《阳泉市校外培训机构监管细则》《阳泉市校外培训机构风险防控工作预案》等，强化校外培训监管，规范150多所学科类培训机构行为，明确全市校外培训机构治理任务的时间表、路线图和任务书，核查校外培训机构底数，实现预收费监管和风险保证金全覆盖，全面清理校外培训广告，实现学科类培训机构统一转登为非营利性机构，切实减轻学生校外培训负担。

印发《阳泉市加强义务教育学校作业管理实施方案》等工作方案，制定“30条举措”“负面清单30条”“一日清单”，成为全省首个落实“双减”政策出台具体举措的地级市。坚持公益导向，实现中小学生课后服务全覆盖，全市219所学校开展课后服务工作，惠及学生11.3万人。

强化党对教育工作的领导机制。选优配强教育系统领导干部队伍，科学选用近70名德才兼备、能力突出的优秀年轻干部充实到全市中小学领导班子，全面推进落实中小学党组织领导的校长负责制，加强党对教育工作的全面领导。举办全市中小学书记、校长培训班，提升领导干部队伍履职能力。落实市委红色领航战略，在全市教育系统深入创建“红色育人”党建品牌，用好红色资源，弘扬“红烛”精神，打造红色堡垒，传承红色基因。扎实开展“心行”教育，认定21个“红色文化研学基地”和“研学实践活动基地”，创建清廉学校，深化“排忧行动”，推动实现强基固本、强师铸魂、强教筑梦。

创新教育督导机制。出台《关于深化新时代教育督导体制机制改革的实施方案》，坚持目标导向、问题导向、结果导向，从优化管理、完善运行、强化问责、创新模式、落实保障“五大机制”方面提出改革举措，真正使教育督导“长牙齿”、上水平。

完善队伍培养激励机制。提高教师待遇，全市教师奖励性绩效工资在原有基础上提高15%，全面提高全市教师年均收入待遇，建立考核评价机制，激励提升广大教师干事创业的责任担当。加大培训力度，组织开展全市校长、教师能力提升培训和教师、校长队伍专业素质提升培训。出台《阳泉市名师名校名校长培养“十百千”工程实施方案》，选拔培养1000名名师、100名名校长，创建10所名校。围绕“十百千”工程，表彰教育功臣、优秀教师、优秀班主任、师德标兵等153人，表彰先进单位10个，全面打造名师、名校长两支队伍。

引深办学模式改革机制。按照《阳泉市关于推进集团化办学模式改革的意见》，在全市范围内遴选基础教育阶段近30所学校，成立了16个教育集团，扩大学校办学自主权，深度融合教师、管理、教学、资金和评价资源的优势，促进城乡教育资源优势共享，促进教育公平发展。推动集团化办学模式改革进入新阶段，城区、矿区教育集团化改革在教师、教学资源改革等方面逐步引向深入。

打造高中高质量发展引领机制。印发《推进县域普通高中高质量发展行动计划》《阳泉市高中阶段教育普及提升计划（2017-2020）》，按照普通高中原则上进城、整合4轨以下高中，控制压减20轨以上高中的办学规模，整合提升一般普通高中办学水平，实现每10万人口拥有一所普通高中学校，每30万人口拥有一所省级示范普通高中学校。通过高中阶段学校高质量发展引领教育优质均衡发展。今年我市高考成绩企稳回升，6名学生被清华大学、北京大学录取，一本达线率超出去年1.2个百分点，二本以上达线率与去年持平，人数较去年净增433人。

健全智慧教育资源共享机制。主动争取省、市两级支持，推动落实资源供给模式创新、数字校园普及建设、网络学习空间全覆盖等一系列重点工程，推进“智慧教育平台”和“智慧校园”建设，市、县（区）分级建设试点校，建立健全经费保障和应用激励机制，推进智慧教育创新发展，力争在全省率先建成“省级智慧教育示范市”。目前，已出台《阳泉市智慧教育建设需求方案》《阳泉市智慧教育技术方案》，确定智慧教育建设项目平台建设方案，申报认定13所智慧校园示范校。一期工程已落实资金6192万元，并分解下达。

深化省校合作机制。坚决贯彻落实深化省校合作的部署，坚持“一把手抓第一资源”，成立工作专班，积极与全国高校和省教育厅对接，与清控人居集团、北京师范大学等知名高校开展合作，强力推进“高校优质生源基地、大学生实习实训基地、大学生联合培养基地”等基地建设，为全方位推动高质量发展提供强有力的人才支撑和智力支持。

五项基础 强化事业发展保障

优化布局结构。按照省定任务，针对义务教育阶段学校布局不优的问题，改造建设了18所乡村寄宿制学校，撤并偏远小规模学校55所，进一步优化中小学布局，促进城乡教育均衡发展；针对学前教育普及普惠不实的问题，建设认定32所普惠性幼儿园，全市学前适龄儿童毛入园率为92.3%，公办幼儿园在园幼儿比例为53%，享受普惠性学前教育资源的幼儿占比80.1%，入园难、入园贵的问题得到有效缓解。下大力改扩建寄宿制学校，引导乡村义务教育走规模发展之路，2021年建设改造寄宿制学校18所，促进城镇义务教育走优质发展之路，撤并义务教育学校55所（小学45所、初中10所），积极推动城乡教育一体化走深化改革之路。

推进中考试点改革。我市首批中考改革试点学生中考工作已圆满结束，初步形成“初中学业水平考试成绩+综合素质评价”的中考招生录取模式。坚持全科开考，学什么考什么，坚持多元录取，综合素质评价，坚持发展高中，促进包括普通高中和职业高中在内的高中阶段教育整体发展。加大监督力度，明确市、县（区）、校三级责任，形成覆盖各个层级的中考改革制度保障体系，积极推动全市各高中学校落实自主招生政策，高中阶段招生录取实现多元化。

积极筹备高考综合改革。成立高考综合改革领导小组，明确综合协调、经费保障等职责，对高中教育改革、高中教学科研改革、师资队伍建设、信息化建设保障、招生考试能力建设、督导检查等重点任务细化分工。落实省政府教育督导委员会《关于高考综合改革基础条件建设有关问题的督办单》要求，实施标准化考场升级改造项目，组织召开全市高考综合改革工作推进会，各县（区）及市直学校根据实际，深入查找不足，科学制定工作方案，稳妥推进改革。

职教改革融通发展。按照阳泉市《关于推动现代职业教育高质量发展的实施方案》，启动“阳泉职教园区”工程。阳泉职业技术学院紧密对接产业链、创新链，建设先进装备制造、数字经济、医护康养、新型现代服务业、资源环境五大专业群。阳泉师范高等专科学校依托特殊教育专业优势，打造特教康养、早教幼教、新媒体应用、大数据技术等四大高水平专业群。阳泉师专“网络育人思政教育工作室”入选“年度省级思政教育工作室拟培育项目”，4个项目入选“省级特色文化育人品牌”名单。

全面提升队伍素质。印发《关于在全市教育系统开展师德师风“正风行动”的通知》，持续开展师德师风整肃活动，建立教师师德承诺制度和师德档案，开展中小学有偿补课和教师违规收受礼品礼金问题专项整治，下发《致中小学教师的一封信》。突出“清廉教育”，建设清廉学校，深化教育系统“排忧行动”，落实全面从严治党政治责任，营造良好育人风气。注重选树先进典型，加强激励引导，不断提升教师的师德师风水平和专业素养。

今后，市教育局将以狠抓落实为主基调，着力推进党建引领铸魂育人行动、立德树人培根启智行动、“双减”政策落地落实行动、优质均衡教育创建行动、职业教育高质量发展行动、人事薪酬管理改革行动、督导体制机制改革行动、智慧教育提档升级行动、人才保障事业发展行动、校园安全专项整治等十项行动，全力推进落实各项改革举措，真正让改革的红利惠及全市广大百姓。（国栋 恩杰 俊英）