我市行政执法协调监督工作不断深化

2022年，市司法局深入贯彻落实党的二十大关于“深化行政执法体制改革，全面推进严格规范公正文明执法，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，完善行政执法程序，健全行政裁量基准。强化行政执法监督机制和能力建设”的要求，聚焦重点，强化举措，精准发力，推动我市行政执法协调监督工作不断深化。

靶向发力，切实提升行政执法监督效能

聚焦人民群众反映强烈的热点难点问题和重点领域，坚持靶向发力，精准监督，切实提升行政执法监督效能。一是聚焦重点环节，开展案卷评查。以深入贯彻落实新行政处罚法为契机，组织开展行政处罚案卷评查活动。评查覆盖全市10支综合行政执法队伍2022年度所办案件，重大复杂、引发群众信访、引起复议应诉的案件必评查。评查采取部门自评与市司法局重点抽评相结合的方式，各部门自评案卷376卷，市司法局重点抽评50卷。评查围绕事实认定、法律适用、执法程序、三项制度、自由裁量、文书制作和执法适当性等重点环节展开，以问题为导向，共评查发现各类问题97个，情况通报各部门，随之督促整改。二是聚焦重点领域，开展专项监督。组织开展市场监管领域专项行政执法监督工作，通过自查自纠、实地监督、监督反馈、总结提升等环节，对市场监管领域的法律法规落实、规范执法等情况进行了深入监督，为优化营商环境、推进高质量发展提供坚强法治保障。三是聚焦大要案件，开展个案监督。对全市有影响的两起重大执法案（事）件开展个案监督，确保重大案件依法稳妥处理。

扩大公开，有力促进严格规范公正文明执法

坚持以公开促公正，加强执法信息公开，主动回应群众期待，接受社会监督。一是执法主体公示。 2022年6月，经依法审查，市政府更新确认了43个市本级行政执法主体，并依法予以公示。二是执法信息公示。建立执法信息公开统计制度，及时统计市级各行政执法主体的行政执法信息公开情况，推动各单位进一步落实行政执法公示制度。2022年，全市市级行政执法主体上报行政处罚已办结案件数共计814件，依法应当和可以公开案件数共计776件，依法不予公开案件数共计38件。三是开设“行政执法专栏”，将综合行政执法部门的《行政执法人员清单》《行政执法事项清单》《行政执法事项服务指南》等行政执法信息主动向社会公开，保障行政相对人和社会公众的知情权与监督权，自觉接受社会监督。

加强管理，全面落实持证上岗、亮证执法

将执法队伍建设作为执法监督的一项基础工程，切实加强执法人员监督管理。一是加强行政执法资格管理。按照省司法厅《关于开展2022年度全省行政执法资格清理工作的通知》要求，认真开展全市行政执法资格清理工作。共依法清理行政执法人员195人，依法清理行政执法监督人员31人。二是加强执法人员培训。深入开展新行政处罚法学习宣传培训，组织全市执法人员参加“行政执法大讲堂”学习，努力提升行政执法人员素质能力。三是做好行政执法证申领工作。2022年8月、12月先后两次组织年度新申领行政执法证人员公共法律知识考试，全市共有755人参考，通过率89.67%。

夯实基础，全力推进乡镇综合行政执法改革

认真落实抓党建促基层治理能力提升要求，全力推进乡镇（街道）综合行政执法改革。一是加强调研，摸清情况。2022年5月，市司法局会同市委编办开展了全市乡镇综合行政执法队伍建设调研。通过工作座谈、查阅资料掌握了乡镇执法队伍建设第一手资料，形成较为详尽的调研报告，为之后推开的乡镇行政执法改革打下坚实基础。二是定编定岗，建强队伍。在前期调研基础上，配合市委编办加大基层执法队伍体系建设。截至目前，全市42个乡镇街道全部建立专门行政执法队，落实执法人员编制330名，较好地强化了基层执法队伍。市司法局对新入编人员加强执法知识培训，组织新入编人员参加执法证考试申领，强化执法人员工作保障，切实提升执法素质和能力。截至目前，全市已有257名乡镇（街道）执法人员取得执法资格证。三是稳妥赋权，做好衔接。按照省政府《关于向乡镇人民政府和街道办事处下放部分行政执法职权的决定》，我市印发有关通知，组织各县区政府认真调研，结合地方实际，稳妥放权赋权。同时，切实做好赋权前后的工作指导、帮助、衔接，确保“放得下、接得住、管得好、有监督”，切实实现基层治理能力提升。目前各县区均已完成职权下放。

府院联动，切实形成执法监督合力

2022年，市司法局加强与法院、检察院的沟通联动，建立重大执法案件会商机制，对两起重大疑难案件开展府院会商。

工作中，市司法局执法监督人员与法院行政庭法官、检察院行政监督部门检察官共同研判案情，沟通办案思路，交流办案经验，会商处置办案中遇到的问题，有效把控了办案风险外溢。最终，两起案件均在行政执法环节得到实质性化解，办案取得政治效果、法律效果、社会效果的统一。（王丙全）