运城：“六抓”举措推动村（社区）“两委”换届工作有序开展

运城市坚持把做好村（社区）“两委”换届工作作为当前基层党建工作的重中之重，通过采取抓领导、抓培训、抓人选、抓审计、抓整顿、抓指导，高标准高质量推进村（社区）“两委”换届工作，确保换出新班子、新作为、新气象。

抓领导，坚持高位推进。把加强领导作为换届工作开局起步的强力之举。一是三级书记扛主责。市级成立由市委书记任组长，市委副书记、组织部长和分管副市长任副组长的领导小组，县乡两级成立书记任组长的领导小组，确保换届工作领导有力、高位推进。二是领导包联聚合力。市级领导班子成员包县联乡，县级领导班子成员包乡联村，乡镇领导班子成员包村蹲点，全过程把控、全环节指导，凝聚推动换届工作的强大合力。三是压实责任保落实。细化市县乡三级领导小组及成员单位工作职责，明确县乡党委书记第一责任人和直接责任人责任，建立责任追究机制，倒逼责任落实。

抓培训，提升业务能力。坚持分级负责，实现指导、参与换届人员培训全覆盖。一是提前收集培训需求，增强针对性。培训前收集县乡层面关于换届工作政策和具体操作层面的困惑，统一梳理后提供给授课教师和经验交流人员，增强培训的针对性。二是精准设计培训内容，体现实效性。采取组织部门讲政策、民政部门讲操作、纪检部门讲纪律、农经部门讲审计、政法部门讲风险防化、网宣部门讲舆情应对的方式，确保参训人员全方位掌握换届业务。三是借鉴运用试点经验，突出实战性。组织临猗、垣曲两县介绍试点经验，邀请两名优秀乡镇党委书记现场答疑释惑，组织全体参训人员到试点县现场取经，提高开展换届工作的实战化能力。

抓人选，做实“三个一批”。严格落实省委“15不能”负面清单，引深推进“三个一批”。一是有序退出一批。对工作不推进、发展无思路、条件不符合等不适宜继续任职的580名村“两委”主干予以退出，并调整配备村党组织书记276人，基本实现换届选举前“两委”主干人选安排到位。二是重点回引一批。指导县乡联动“下深水”“点对点”回引在外优秀人才，储备村级后备力量5335人。三是精准选派一批。制定《运城市选派机关事业单位干部到村任职工作方案》，精准选派35周岁以下大学本科生到村任职，着力解决部分村“无人可选”问题。

抓审计，检验干部“实底”。坚持把经济责任审计作为消除换届不稳定因素，摸清“家底”、了解“功底”、检验“实底”的重要举措。一是规范审计行为。印发《农村干部经济责任专项审计文书、文头格式》，统一审计文书格式，提高审计工作的规范性。二是强化审计督导。落实“不审计不换届、审计不清楚不换届”要求，开展审计工作专项督导检查，确保审计要求落到实处、不走过场。三是提升审计实效。建立工作台账，定期调度推进，对涉及换届的1829个村全部开展审计工作，目前已完成1017个村，占比55.6%。

抓整顿，解决突出问题。落实“整顿不到位不换届”要求，紧盯重点难点村和党组织软弱涣散村，着力解决突出问题。一是全覆盖摸排。全市成立222个由县级领导班子成员带队的工作组，逐村（社区）走访排查，深入分析研判，共确定重点难点村169个、党组织软弱涣散村147个。二是聚合力整顿。对重点难点村和党组织软弱涣散村，落实“4个1”整顿举措，派出141名县级领导班子成员联村、146名乡镇（街道）领导班子成员包村、164名第一书记或机关事业单位干部驻村、143个县以上机关单位结对，合力开展整顿。三是常研判推进。聚焦突出问题，整顿工作组每半月召开一次分析研判会，进一步查找问题、研究对策、完善措施，确保整顿工作成效。

抓指导，确保平稳有序。派出精兵强将，紧盯关键环节，督促指导各项任务要求落实落地。一是配强指导力量。向13个县（市、区）派出13个指导组，每个组集中蹲点指导1个县（市、区），每个组配备1名市委组织部工作人员、1名市民政局工作人员，从力量配备上保障指导实效。二是明确指导任务。采取以会代训方式，对指导组成员进行业务培训，同时印发《指导手册》，确保指导工作政策清楚、任务明确、脉络清晰、方法得当。三是压实指导责任。要求指导组沉下去现场指导，对所有乡镇（街道）和重点难点村至少开展两轮指导，及时掌握动态，解决存在问题，挖掘典型经验，助推换届平稳有序开展。( 张沛杰 仵晓泽 )