稳字当头 提字发力 保字交卷

5月24日，省政府新闻办举行新闻发布会，省农业农村厅、省乡村振兴局、省财政厅、省自然资源厅相关负责人深入解读《关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》（即今年的省委1号文件）有关内容，并就粮食生产、耕地建设保护、打好种业翻身仗、全面推进乡村振兴等方面问题回答记者提问。

省委农办、省农业农村厅负责人介绍了省委1号文件的主要特点、起草过程、实施方案等。今年的省委1号文件全面贯彻落实中央要求，紧密结合山西实际、突出年度目标任务。坚持目标导向、问题导向、结果导向，稳字当头，稳粮稳猪稳收入；提字发力，提质提速提效益；保字交卷，保障群众米袋子菜篮子钱袋子。把省委确定的“三农”工作重点任务“十稳十提”（即粮食生产要稳产量提产能、种业发展要稳优势提地位、农田建设要稳数量提质量、特优产业要稳链条提效益、主体培育要稳预期提实力、乡村建设要稳步伐提水平、乡村治理要稳大局提能力、农民增收要稳势头提速度、防范返贫要稳机制提后劲、恢复重建要稳秩序提信心）进一步清单化、具体化。

在起草过程中，注重把握和正确处理好稳粮保供和特色转型、巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴、特优农业和有机旱作农业、农业现代化和农村现代化、发展现代农业和增加农民收入等“五个关系”。内容共九个部分40条，简单概括为“一条红线、两条底线、三个加强、四项重点”。确保“八九十”目标实现，即农民收入增长8%以上，一产增加值增长9%左右，一产固投增长10%以上。

“一条红线”，就是要采取“长牙齿”的硬措施，坚决守住5757万亩耕地红线。下大力提高耕地质量，今年再建设高标准农田280万亩。

“两条底线”，就是牢牢守住粮食安全和不发生规模性返贫两条底线。今年必须不折不扣完成“全省粮食面积4707.2万亩、产量285亿斤，其中大豆165万亩（大豆玉米带状复合种植82万亩）”的硬任务。继续抓好责任、政策和工作落实，抓机制完善、抓产业就业、抓重点帮扶县、抓问题整改，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，促进脱贫群众生活更上一层楼，确保不发生规模性返贫。今年省级安排到脱贫县财政衔接乡村振兴补助资金55%以上要用于产业发展。紧扣脱贫人口增收，着眼“稳规模、强技能、提质量”，脱贫劳动力务工就业人数总规模达到95万人以上，促进脱贫人口、脱贫地区农民收入较快增长。

“三个加强”，即加强党的领导、加强科技创新和加强要素支撑。发挥好各级党委农村工作领导小组牵头抓总、统筹协调作用，确保乡村振兴各项措施落实落地。实施种业振兴“五大行动”，推动我省由种质资源大省向特色种业强省转变。开展“机、田、证”一体化试点县建设。今年再培训高素质农民5万人。今年省级财政用于乡村振兴投入持续增加，安排保障粮食安全相关资金超过100亿元，全省土地出让收益用于农业农村占比不低于36%。抓好领导干部推进乡村振兴系列培训，抓好二轮土地承包到期后再延长30年试点，做好农村集体产权制度改革“后半篇”文章，发展壮大新型农村集体经济。

“四项重点”，即特色转型、乡村发展、乡村建设、乡村治理。

——特色转型方面，牢记习近平总书记嘱托，深入推动“特”“优”农业发展。坚持战略引领、园区承载、项目支撑，围绕三大战略五大平台、十大集群，谋划一批实体化工程，布局一批全产业链建设项目，创建一批现代农业产业园、产业强镇，用好用足山西“特”“优”农业的比较优势。

——乡村发展方面，积极拓展农业的多种功能，挖掘乡村的多元价值，着力推进农村一二三产业融合发展。深化“放管服”改革，推动农业产业化龙头企业倍增。大力发展县域乡村富民产业，促进农民就地就近就业增收，让涉农产业增值收益更多留在乡村、惠及农民。

——乡村建设方面，编制出台乡村建设行动方案，接续推进农村人居环境整治提升五年行动，提升乡村基础设施建设和公共服务水平，建设具有晋风晋韵的美丽宜居乡村。继续抓好改善农村农民生产生活条件十件实事。

——乡村治理方面，以“三晋强基”工程为总抓手，实施基层党建“八大行动”，持续推进抓党建促乡村振兴，加快构建党组织领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，加强农村精神文明和平安法治乡村建设，推进农村移风易俗，保持农村稳定安宁。

春播接近尾声，粮食播种面积稳中有增。省委农办主任，省农业农村厅党组书记、厅长刘志杰表示，全省“三夏”工作即将由南向北展开。夏收要颗粒归仓；夏种要种足种满；夏管要精细到田。夯实粮食生产基础，牢牢稳住农业基本盘，努力夺取全年粮食丰收，为全省经济社会发展提供有力支撑，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。（记者王秀娟）