全省首个向镇(街道)放权赋能改革方案获批 济源16个镇（街道）获县级行政处罚权

原标题：全省首个向镇(街道)放权赋能改革方案获批 济源16个镇（街道）获县级行政处罚权

经省政府批准同意，自2022年1月1日起，济源16个镇（街道）将独立行使首批下放的县级行政处罚权。这标志着济源乃至全省依法向镇（街道）赋权迈出了实质性的一步。

向基层放权赋能，既是构建简约高效基层管理体制的内在要求，也是推进基层治理体系和治理能力现代化的有力举措。在我省，向基层放权赋能被列为“十大战略”的一项重要内容。

济源于近日举行了放权赋能改革动员会议暨首批下放镇（街道）行政处罚权交接仪式。

根据“中心下移、依法下放、权责一致”的原则，济源此次首批依法赋予11个镇政府60项行政处罚权，赋予5个街道办事处30项行政处罚权。下放的行政处罚权涉及自然资源和规划、生态环境、住房和城乡建设、文化广电旅游以及消防救援等5个部门的部分职能，内容包括对占用耕地建窑、非法占用土地、违规擅自采矿甚至平时市民意见集中的随意倾倒抛撒垃圾等的处罚。

各镇人民政府（街道办事处）是行使相对集中行政处罚权的行政机关，可以实施法律、法规规定的与集中行使的行政处罚权有关的行政强制措施。行政处罚权相对集中后，原实施机关不再行使已经由各镇人民政府（街道办事处）集中行使的行政处罚权，继续行使的，所作出的行政处罚决定一律无效；原实施机关已经立案调查的案件应继续办理完毕。

为确保权力下放后，镇（街道）能够真正接得住、管得好，切实解决“看得见的管不着、管得着的看不见”等治理难题，济源坚持聚焦提升基层治理能力，谋划设计系统集成推进向基层放权赋能改革，并打破“推进工作先开会部署”的惯例，采取“先完善机制、后启动实施”的方式，把制定配套政策、搭建职权承接平台、建立衔接运行机制等工作前置，旨在通过向基层放权赋权真正实现为基层“减负增能”。

据了解，省政府批复之前，济源就已先行研究制定了5项保障镇（街道）充分行使属地管理权限的改革配套政策，编制印发了《济源市镇（街道）综合行政执法实施细则（试行）》，向16个镇（街道）连人带编下沉了316名人员，健全完善了基层综合行政执法平台，实现了召开动员会就意味着镇（街道）可以依法、独立、规范开展综合行政执法工作。

“激发基层活力的关键在于依法放权赋能，推动更多管理权限和民生服务下放到基层。”济源市委副书记李哲说，首批赋权事项数量虽然少，但含金量高，每一项都切合基层需求、易于承接落实，后期也将分批推进，能放则放、应放尽放。权限下放后，将有效破解镇（街道）只有“属地管理”责任而无执法权的难题，大幅提升基层依法治理的能力与水平。（记者 樊霞 成利军）