广西全速推进工程项目审批制度改革

来源:中国广西政府网

近日，国家发展改革委发布《中国营商环境报告2021》，南宁、北海、贵港3地工程建设项目领域改革举措榜上有名，“办理建筑许可”“获得用水用气”等营商环境指标排名大幅提升。其中，北海市“办理建筑许可”经验做法入选典型案例向全国推介。

从“频跑腿”到“少跑腿”、从“现场办”到“网上办”、从“一网通办”到“跨省通办”……去年以来，我区以深化“放管服”改革、优化营商环境为主线，精准发力、多点突破，全方位推进工程建设项目审批制度改革取得新成效，实现办事“零跑腿”和不见面审批，企业和群众的获得感与满意度明显提升。

“以往我们从拿地到取得施工许可证要两三个月，现在只用3天。”中国—东盟影视演艺中心项目二期基坑支护工程项目经办人岑助海说。

南宁市“拿地即开工”模式为全区深化工程建设项目审批制度改革提供了优秀经验。去年以来，南宁市行政审批局充分利用信息化手段，持续优化审批流程，形成了一系列极简审批事项，企业只需要一次申请，即可取得多种证照，工程建设项目审批时限平均压缩88%以上。

2021年6月，自治区住房城乡建设厅印发《2021年优化营商环境办理建筑许可专项实施方案》，全面推行工程建设项目分级分类管理，加快全流程在线审批。据自治区工程建设项目审批制度改革领导小组办公室相关负责人介绍，目前广西已实现将一般社会投资类项目报建审批时间压缩至35个工作日以内，其中南宁、北海两市审批时间压缩至30个工作日以内。

审批时间大幅压缩，离不开精简审批事项、推行线上网办等改革实现的一条龙服务。在落实国务院“证照分离”改革的基础上，广西全面梳理政务服务事项库，直接取消房地产三级、四级和暂定级等审批事项22项；推行安全生产许可证等实现告知承诺制审批事项32项，并将劳务资质由审批制调整为备案制。同时，大力缩减申报材料和基本证照，运用电子印章、二维码识别等技术，房地产开发企业资质、部分建筑业企业资质、安全生产许可证、二级注册造价师等业务实现全程网办和证照电子化，149项行政许可事项实现全程“零跑腿”。

为着力解决审批不规范、违规增设审批环节、全流程管理不到位等问题，2021年，自治区住房城乡建设厅还印发了《广西工程建设项目审批“体外循环”和“隐性审批”专项整治工作实施方案》，最大程度实现“清单之外无审批、流程之外无环节、指南之外无材料”。

作为入选《中国营商环境报告2021》的典型案例，北海市“办理建筑许可”的经验做法成为向全国推广的“广西经验”。为提升工程建设项目审批服务质量，北海市政务服务大厅设置了审批专窗，推行咨询、受理、出证一条龙服务，将审批全流程整合压缩为立项、用地规划、施工、竣工验收及不动产登记4个阶段。通过一次性告知申请人申报材料和审批流程，提供填报样表，审批结果由政府部门采用“击鼓传花”的形式，抄告下一个审批部门，不再需要企业东奔西走。北海市还推行“不见面”审批，推动“—站式”竣工验收改革，将原本需向12个单位分别提出申请、办理15个行政许可和备案事项、反复整改或多次核验、平均耗时230多天的办理流程，压缩为“—个环节、—次验收、—网通办”，部门联合验收时限压缩至8个工作日内。

贵港市全面实行“三证合一”审批制度，将施工许可、消防设计审查、人防建设许可“三证”合成“一证”，把工程建设项目报建时间从原本的253天压缩到现在的53天，极大解决了办证多、流程多、时间长等问题。

目前，全区111个县（市、区）已实现工程建设项目审批管理系统审批全覆盖，实现与国家工程建设项目审批管理系统、消防系统、施工图审查系统、政务一体化平台统一身份认证、事项库、广西投资项目在线审批监管平台、城市“多规合一”等系统的联通。截至2021年12月底，广西并联审批率达到80.36%、10分钟共享率达95.46%，数据准确率达99.84%。