同煤集团：激活企业内生动力 打造改革转型尖兵

作为山西省国企改革试点单位，同煤集团紧跟山西省委、省政府加速推进国企改革步伐，紧紧抓住新一轮国企国资改革的“窗口期”，在资本运作、企业治理、经营机制、引才用才等方面发力，向重点领域和关键环节大胆探索改革创新，激活企业的内生发展动力。

剥离办社会职能 为轻装上阵助力

早在2017年7月，同煤集团就与大同市人民政府签订《关于同煤集团首批职工家属区“三供一业”等分离移交暨分项移交协议》，成为山西深化国企国资改革，剥离国有企业办社会职能的“第一单”。该集团每年办社会、办后勤净支出近40亿元，在同类企业中办社会负担最重，严重制约企业发展。

首批移交的职工家属区是同煤集团2006年至2013年实施的采煤沉陷区和工矿棚户区改造工程项目，涉及住户10万户、30万居民。到2019年底，“三供一业”分离移交工作全部完成，不仅为山西省国有企业剥离办社会职能提供了宝贵经验，对于全国煤炭企业移交企业办社会职能来说也是一次重大突破。

2019年11月，同煤集团近11万名退休人员将全部移交地方，实行社会化管理。在积极推进国企改革、实现高质量发展的同时，推动了地方公共管理服务水平提升，基本公共服务均等化。

国资国企改革 激发企业运营活力

加快剥离企业办社会职能“做减法”的同时，同煤集团还着力推进与央企之间“做加法”，通过资源导入、机制创新、模式变革，聚指成拳形成更突出的竞争优势。

2020年6月19日，国药同煤（大同）医疗健康产业有限公司挂牌成立，同煤集团同华医院管理公司所属四家医院及48家社区正式加入国药医疗健康产业有限公司。通过国药医疗平台，同煤集团医药卫生系统嫁接了优质医疗资源，提高了医疗机构核心竞争力，开创了互利共赢新局面。

随着新一轮国企改革启动，同煤集团扩大“腾笼换鸟”项目范围，积极推进集团资产专业化重组：以塔电二期与江苏国信集团实施股权联合，优势重组，促进了晋电外送；先行先试对21项采矿权、712宗授权经营土地的国有资产通过价值重估，使资产负债率下降；大同煤业斥资近25亿元收购同煤集团持有的塔山煤矿21%股权，在提升业绩规模的同时，优化产业结构。

推进机构改革 为高效运转聚力

按照“先立后破、不立不破”的总原则，同煤集团突出整体重构、系统高效、法治保障，大力推行大部制、板块化、专业化机构改革，进一步压缩了管理层级，明确了职责边界。

优化管理机构，合并减少职能部门、直属二级单位；减少中层管理人员，建立精干高效的干部队伍……同煤集团一系列大部制改革的落地实施，实现了机构精减、人员精干，提高了工作效率，为企业高效运行奠定了坚实基础。

在重组整合，减少职能部门、直属二级单位的基础上，2019年，同煤集团进一步优化资源配置，统筹协调各产业发展，整合了集团内部医疗、铁路、物流等优质资源，将5家铁路公司整合成为铁路运营公司，将涉及物流贸易的6家单位整合成了物流公司，通过整合业务，实行专业化、板块化集中管控，进一步提升企业整体竞争力。

今年，同煤集团将按照山西省委省政府改革进度规划，坚持问题导向、目标导向、结果导向，进行重塑性改革，形成职责清晰、精简高效、运行专业的管理机制。

培养优秀人才 为转型发展蓄力

深化改革，人才是核心，也是动力的来源。2018年底，同煤集团着眼转型实际和深化改革需要，确立了培养选拔任用干部的“1311”选人用人工作思路以及《大力推进干部人事制度改革培养选拔优秀年轻干部的实施办法》。

截至目前，已有229名全日制本科以上学历的专业化优秀年轻干部走上了集团公司中层领导岗位，84名全日制相关专业毕业的干部走上了矿长、厂长等主要负责人的岗位。年轻化专业化的队伍为企业发展注入了新活力，激发员工干事创业的持久动力。

出台科技创新体制机制改革举措，打通科技成果转化高效通道，提高专业技术人员、科技研发人员待遇......同煤集团给优秀人才以厚待，给科技创新以重奖。

4月9日，同煤集团出台《贯彻落实山西省科学技术大会精神实施方案》，进一步深化人才激励机制改革，提高专业技术人员待遇，激发广大科技工作者的创新热情和创新活力。6月，同煤集团对两年一度评选出的512项科学技术奖、32项发明专利以及各类科技创新团队、科技创新先进个人进行表彰奖励。

随着国企改革的不断深入，同煤集团正启动下一轮综合改革，继续推进制度集成创新，努力打造治理结构科学完善、经营机制灵活高效、党的领导坚强有力、创新能力和市场竞争力显著提升的国有企业改革尖兵。（吴玲 洪浪）