山西出台15条措施从严管控煤矿采掘接续紧张

人民网太原4月17日电（记者麻潞）近日，山西省应急管理厅（省地方煤矿安全监督管理局）出台《关于强化煤矿采掘接续紧张管控工作的若干措施》（以下简称《若干措施》），从管控采掘接续紧张情形、矿井生产衔接规划、建设项目设计审查、重大灾害超前治理、掘进工艺等8方面推出15条具体措施，从严管控煤矿采掘接续紧张，有效防范化解煤矿系统性重大安全风险。

《若干措施》在《防范煤矿采掘接续紧张暂行办法》规定的情形基础上，另外增加了5种从严管控情形，如灾害治理工程滞后采掘工作，造成采掘接续紧张的；高瓦斯及煤与瓦斯突出矿井瓦斯抽采达标煤量不符合有关规定的。同时要求，矿井生产衔接规划应根据生产规模、煤层开采顺序或配采要求，以及水平、采（盘）区开采顺序，合理安排部署开拓、准备工程和采煤工作面接替，保证矿井生产布局合理，衔接持续稳定。严禁随意调整采掘规划计划。

正常生产矿井年度衔接计划圈定的采掘范围应在煤矿防治水“三区”管理可采区范围内，每季度要定期分析“三量”变化情况，高瓦斯及煤与瓦斯突出矿井同时分析“抽采达标煤量”情况，灾害严重矿井要同时分析隐蔽致灾因素查清、治灾措施落实、治灾效果评估等情况。煤矿应严格落实规程规范、采掘规划计划和设计布局，不得人为缩减首采区开拓范围，不得随意变更开采煤层、采区开采顺序，不得擅自新增采掘头面。

《若干措施》要求，各级煤矿安全监管部门要定期开展辖区内所监管煤矿采掘接续风险研判，对可能出现采掘接续紧张的煤矿，及时发布风险警示，督促落实整改措施。要将采掘接续紧张煤矿列为重点检查对象，严格落实联系包保、驻矿盯守、安全巡查等责任。对资源枯竭即将关闭退出的煤矿，要明确专人盯守，确保安全退出。

据悉，从4月开始至12月底，山西各级煤矿安全监管部门对全省所有正常生产的煤矿开展煤矿采掘接续紧张专项整治，加强执法检查。对煤矿存在采掘接续紧张情形而不进行报备、也不落实限产停产措施，“三量”报表、台账、报告资料虚假，超能力超强度超定员组织生产，违规压缩灾害治理时间、挤占灾害治理空间、减少灾害治理措施、冒险组织生产等违法违规行为，要依法依规进行行政处罚。对列入关闭退出计划的煤矿，要严禁掘进作业，严禁违规设置“回撤期”，发现不具备安全生产条件的，立即依法暂扣或者吊销安全生产许可证。

对煤矿上级公司或主体企业发现煤矿存在采掘接续紧张或可能出现采掘接续紧张有关情形时，未采取措施仍然下达导致采掘接续紧张的产量考核指标或相应经营考核指标的，要依法依规追究相关责任。对因采掘接续紧张没有采取有效措施甚至放任不管而导致事故发生的，依法依规从严从重追究企业法人代表、实际控制人、实际负责人和分管负责人的责任。