【新时代 新征程 新伟业】使命牵引 向光而行

【新时代 新征程 新伟业】使命牵引 向光而行 ——山西综改示范区奋力翻开“转型蹚新路”新篇章

一根根桩基，随着管桩机器作业的轰鸣声，深深地打入地下；

一片片厂房，在日与夜的交替中不眠不休，从蓝图变为现实；

一个个梦想，走出实验室的精研细琢，盛放在更广阔空间；

……

山西综改示范区是习近平总书记赋予山西建设国家资源型经济转型综合配套改革试验区重大使命的一块“试验田”，是全省转型综改、创新发展的先行者和排头兵，山西中部城市群“南引擎”。

时下，走进这里，项目建设的热度、招商引资的力度、服务企业的温度，汇聚成一部“转型蹚新路”的雄浑交响曲。更为深刻的是，该区干部职工扛牢使命任务，“蹚新路、打粮食，走在前、作示范”的信心和决心更足了。

聚焦项目

——锚定“2+1”主导产业体系，招落一体，久久为功

山西综改示范区，横跨太原、晋中两市，规划面积600平方公里。党的十八大以来，习近平总书记四次莅临山西考察调研，两次亲临这里，殷殷嘱托：争取早日蹚出一条转型发展的新路子。

经过6年多时间的发展，综改示范区正在成为全省转型的重要空间载体和窗口平台。今年以来，该区紧紧扭住“归心、赶考”两件大事，奋力翻开“转型蹚新路”新篇章。“归心”，即牢记嘱托，感恩奋进，变“指标牵引”为“使命牵引”；“赶考”即从问题入手、从制上突破，蹚新路、打粮食。

转型蹚新路，项目是第一支撑。今年，该区确定了锚定先进制造业主攻方向、用数字经济赋能、以现代服务业支撑、构建“2+1”主导产业体系的发展定位。不到一年时间，新引进晶科能源、泰山玻纤、联东U谷等24个重大转型项目，全部聚焦“2+1”主导产业，投资额1200亿元，相当于过去6年全区形成实际工业投资的总和。

潇河新兴产业园区，全球规模最大的N型产业链一体化工厂——晶科能源年产56GW垂直一体化大基地项目建设正酣。今年3月份对接、5月份签约、9月份开工，生产区、生活区、配套设施同步推进，第一条生产线将于明年一季度投产。

该项目总投资约560亿元，对促进我省产业转型、深化能源革命、推动外贸进出口具有重要意义。12个省直部门、7个驻省单位、太原和晋中两市及相关县区同向发力、协调推进，综改示范区干部职工用两个多月时间，完成53项审批手续，以及2300亩土地上的征拆、迁改、清表、土方、打桩等，全力跑出了“拿地即开工”的山西速度。在9月26日召开的山西省光伏产业链生态招商签约大会上，综改示范区、晶科能源股份有限公司与36家光伏产业链企业现场集中签约，签约额达200亿元，携手共建千亿级光伏产业集群。

阳曲工业园区，泰山玻纤“年产60万吨高性能玻璃纤维智能制造生产线项目”锚定行业头部，建设全球首座玻纤行业“灯塔工厂”。今年5月16日签订用地合同后，两天取得土地不动产权证，随即办理了首张“基坑支护和土方开挖”阶段施工许可证，实现“拿地即开工”，第一条生产线预计于明年7月投产。

项目建设跑出加速度，主要得力于今年该区启动的“招落一体”改革。此举变“交接棒”为“齐步走”，在招、落、投各环节建立横向到边、纵向到底的一体化服务工作矩阵，推动项目签约到开工由238天压缩至58天，今年共推进43个新项目开工。

赋能园区

——做精一业、做强一链，既比学赶超，又协作共进

产业园区是承接项目落地、承载产业发展的主阵地。对于综改示范区六大园区而言，扛牢使命任务，就是要围绕主导产业体系精准布局，“做精一业、做强一链”，既各具特色、又空间互补，既比学赶超，又协作共进。

向改革要活力，赋能园区。今年，针对管委会和园区“头重脚轻”结构，赋予学府、唐槐、科创、潇河4个园区服务中心主要经济管理、建设公用事业管理、综合执法考核、财务管理等17类79项事权；选派6名业务骨干和新招引的26名硕士以上专业化年轻干部充实至园区服务中心。此外，对园区产业用地进行全面梳理，聚焦“2+1”主导产业体系，建立了指导产业发展、项目落地的空间图谱。

你育“苗圃”，我栽“大树”。唐槐园区“专精特新”产业园规划面积912.6亩，启动建设近两年来，阳光三级、太行科技、人工智能服务机器人等21个项目已入驻园区，今年新建项目13个。山西尚宁科技全自动均相化学发光免疫诊断试剂和设备生产项目总投资1.68亿元，预计年底可封顶。执行董事陕晋军介绍说：“我们最初由学府园区引进，现在投资建厂，向生产服务型企业转型。项目进展之顺利大大超出预期，合作方已决定追加投资。”

武宿综合保税区聚力打造山西对外开放新高地主峰。走进禧佑源航空再制造基地二期宽体喷漆机库建设现场，长90米、宽85.5米、重达1100吨的网架正在升顶，场面十分壮观。12月底封顶后，连同已建成的两座窄体喷漆机库，将形成5条喷漆生产线，可实现年产能约150架的喷漆能力，喷漆作业规模和能力为亚洲第一。靠前提供服务，以禧佑源项目为抓手，培育壮大临空经济；与上海外高桥集团深度合作，推进“运管分离”改革；与天津港保税区开展保税贸易平台合作，形成互补共享的协作关系……武宿综合保税区聚焦临空经济和跨境电商两大主业，持续发力。

在全省首批十大重点产业链中，5条产业链、6家“链主”企业分布在综改示范区。今年，该区重点打造高端装备制造、新能源、新材料、第三代半导体四条主赛道，有效激活“链主”带动潜能，引导各类要素资源向重点产业链汇聚。

太重智能高端液压挖掘机产业项目实现了行业首创的全流程生产控制与物流高度信息化，全域无人化精准配送的空中运输系统令人眼前一亮。自9月建成投产以来，订单不断增长，今年预计产值10亿元。作为我省唯一“双链主”企业，太重集团入驻潇河新兴产业园区后，加速先进装备制造产业集聚，今年前9个月已完成投资19.86亿元，其周边路网、配套学校建设同步加快推进。

中国电科（山西）电子信息科技创新产业园是省政府与中国电子科技集团有限公司战略合作的重点项目，目前已集聚了山西烁科、中电科风华、中电科新能源等致力突破国际技术壁垒的创新企业。园区计划总投资50亿元，正在建设的“一中心、三基地”同步为配套企业预留出了空间，助力我省第三代半导体产业链做大做强。

立足“一年突破、三年集聚、五年六新”的发展坐标，各园区争先争上，让项目建设跑起来、生活配套服务跟上来、园区环境靓起来。

激发活力

——建设“三个一方”的领导班子、锻造“四敢”干部队伍，望远山而力行

奋力奔跑者，耳边全是风声。扛牢使命任务，需要一支向光而行、向前奔跑的干部队伍。11月4日上午，综改周末讲堂第21课开讲。苏州工业园区管委会副主任李亦农讲授了《经济新常态下的产业链招商技巧》，全员持续学理念、学做法，开眼界、强本领。

今年以来，综改示范区直面“发展不充分、治理不科学、队伍不适应”的三个主要矛盾，坚持以上率下，建设“表率一方、造福一方、导扬一方”的领导班子，锻造敢为、敢闯、敢干、敢首创的干部队伍，大力营造干事创业、担当作为、比学赶超的发展氛围。

重塑绩效管理。推行“系数ב基础+达标+优秀’”薪酬分配机制，明确树立重实干、重业绩，奖优罚劣的鲜明导向，激发干部担当作为的精气神。选派经济部门、园区干部到天津经开区、上海外高桥集团及省直相关业务部门跟班学习，提升能力。

强化政策引导。制定支持先进制造业、支持数字经济产业、支持现代服务业等7个方面助推高质量发展的政策措施，并完善推出“政策图谱”，基本构建起“主导产业政策+普惠培育政策+要素保障政策”的惠企政策体系框架，优化形成了服务企业“初创—成长—扩规—提质”全生命周期的产业政策体系。明确了兑现细则和方式，普惠培育政策50%以上可“免申报”兑现。

提升服务能级。对工程建设项目全周期25项审批事项、135份申报材料进行细致梳理，去重整合为173条最简信息，企业仅需填报28条基础信息，其余工作均由全代办系统和全代办专班团队完成，企业无须为事务性工作耗费精力。创新绿城作为高端人才引进和优质项目落地的配套工程，626套人才公寓已经具备拎包入住条件。

破局资本运作。春汾集团今年成功获批双信用AA+评级，并获定向债券额度30亿元，第一期5亿元成功发行，成为综改示范区成立六年来首次公开发行的政府平台公司债券，保障晶科能源、凯赛生物等重点项目建设。

10月25日—28日，综改示范区开展第二次项目观摩暨考核考成述职评议。三个半天时间，现场观摩重点工程项目16个，互学互鉴；党工委、管委会班子成员带头登台考成述职，各个部门（单位）主要负责人晒成效、找差距；1000余名干部全员参与，打分评议。“有形变化固然值得高兴，但背后的无形变化更值得欣慰，那就是变指标牵引为使命牵引，综改区人找到了一份综改自信，立起了一份综改志气。”省政府副秘书长，山西综改示范区党工委书记、管委会主任范兆森在考核考成述职评议会上如是说。

一片奋进的热土，升腾着转型的希望。这是综改示范区干部职工“归心、赶考”的使命认同，是建设“最懂创业者心思的亲商家园”的服务信条，是知不足而奋进、望远山而力行的执着追求。

使命牵引，初心如炬；向光而行，使命必达。（记者杨彧）

(责编：张婷婷、桑莉媛)

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