山西集中清理整顿矿山工程外包和挂靠行为

人民网太原7月20日电（麻潞）今日，从山西省应急管理厅获悉，山西省政府安委办日前印发《关于开展矿山工程外包和挂靠行为集中清理整顿的通知》，决定从7月起，开展为期3个月的矿山工程外包和挂靠行为集中清理整顿，对存在违法违规外包、挂靠情形的，一律依法责令停产停建整顿。

山西省政府安委办明确了矿山工程外包、挂靠行为认定标准。其中，外包是指利用外部资源为企业内部的生产和经营服务的行为。允许煤矿将井下工作面安装、撤除，大型设备安装、维护，瓦斯抽采钻孔施工、抽采管路安装等工程外包给专业化服务公司；允许煤矿按照《煤矿整体托管安全管理办法（试行）》实行整体托管。

据介绍，违法违规外包行为包括建设项目承包或分包给不具备相应资质单位；承包单位将其承包的全部工程转给其他单位或个人施工；煤矿在工作面安装、撤除等各类专业化服务工程外包中，未与承包单位签订《外包工程安全生产管理协议》，或者承包方不履行协议、不落实安全生产责任；托管煤矿未按照《煤矿整体托管安全管理办法（试行）》的规定进行整体托管；托管煤矿委托方超能力下达生产计划或经营指标等。

凡存在以下情形之一的，属于挂靠行为：没有资质的单位或个人借用其他施工单位的资质承揽煤矿建设工程的；有资质的施工单位相互借用资质承揽工程的；法律法规规定的其他挂靠行为。

省政府安委办要求，全省矿山企业要立即组织对本企业所属矿山工程外包和挂靠行为进行自查，存在违法违规外包、挂靠行为的要立即停产停建整改，并形成自查报告；各级应急管理部门要按照分级属地监管原则，逐矿认定、严格检查、严格执法，依法依规查处矿山企业工程违法违规外包、挂靠行为。对存在违法违规外包、挂靠情形之一的，一律依法责令停产停建整顿，并明确监督单位和责任人，督促整改到位。全省每座矿山都要逐矿填报矿山工程外包和挂靠行为集中清理整顿认定表。凡发现市县检查不严格、整治不彻底，整治工作走形式、走过场的，将严肃追究相关人员责任。