坚持“五个着力”求突破 构建基层治理新格局

“抓党建促基层治理能力提升专项行动开展以来，我们深入贯彻落实省委、市委安排部署，以抓党建促基层治理能力提升为契机，以‘五个着力’破解基层治理漏洞难题、构建基层治理新格局，为全方位推动沁县高质量发展提供有力保障。”日前，市人大常委会副主任、沁县县委书记秦军在接受记者采访时说。

着力破解党建工作不优问题，在党建引领上求突破。建设“治山”“治水”“治善”“治美”“地质灾害防治”“山洪灾害防治”“森林火灾防治”实训基地7个，开展党建引领网格治理、党员队伍管理、乡镇综合执法队伍建设、政务礼仪和普通话专题培训班等7个县级专题培训班，组织393名科级以上领导干部、121名乡村干部开展集中理论学习，实现集中研学、思维碰撞、典型互学、经验互通。组织参训学员赴全县新建的七大治理实训基地开展实操实训，全面提升党员干部抓党建促基层治理能力；编制9项工作清单，明确乡村干部职责权限，构建边界清晰、分工合理、权责一致的基层管理体制；组织乡村两级进行对照检查工作，切实找准问题、抓好整改；持续强化基层主体责任，提升基层党建工作水平，经全面摸底排查，深入走访调研，有序推进9个软弱涣散村党组织整顿工作。

着力破解乡村力量不足问题，在资源回流上求突破。清退47名借调干部返回乡镇工作，配备乡镇“1站2中心”空缺领导岗位13人，两年内全面落实全省“乡村振兴万人计划”，实现一村一名大学生，全面提升农村（社区）政策解读能力、信息化办公水平、干事创业活力；把扶持创业作为吸引本土人才回归的重要手段，科学制定回归人员创业扶持计划，在对接产业项目、创办小微企业、领办合作经济组织、发展农村电子商务、发展农村集体经济等方面给予定向扶持，引导97名本土人才主动回报家乡、回村工作，实现“人才回归、资金回流、创业回乡”；148名第一书记、196名驻村工作队长和队员五天四夜驻村，55名帮扶干部一周一次到村，下沉农村一线开展“下沉网格、助力治理”主题活动，推动执法力量、政策、资金、人才向乡村集聚。

着力破解基础保障不牢问题，在持续发展上求突破。深入开展农村集体资产“清化收”工作，优化工作方案、定期工作调度、严格巡回指导，清理不规范合同276份，化解债权债务265条，新增地源收费72.32万元。制订了集体资源收费标准，出台《沁县农村集体资产年度清查和定期报告制度（试行）》等制度，进一步规范了经营秩序、巩固了发展成果。组织制定《发展壮大新型村级集体经济专项规划（2022年-2025年）》，各乡镇制定发展计划，农村细化发展措施，并按照村级申报、乡镇初审、专家评审、县级联审的程序，建立村级集体经济项目库。设立专项扶持资金900万元和奖励资金100万元，配套出台《关于扶持发展壮大村级集体经济项目资金管理使用办法（暂行）》，规范项目立项、审批、资金监管等环节，对全县重点薄弱村集体经济项目给予扶持，激励党员干部群众积极投身村级集体经济发展。

着力破解治理机制不畅问题，在工作体系上求突破。在11个乡镇全部组建综合行政执法队，依法编制乡镇执法事项目录81项，每周开展执法队伍培训，推行执纪执法部门包联乡镇执法制度，实现乡镇自主执法和部门下沉执法有序衔接，解决乡镇想管而管不了的问题，使乡村治理强化了法律保障；将全县218个村、6个社区细划为557个网格，将现代农业产业示范区、商务楼宇、商圈市场、医院、学校、景区、企事业单位划分98个专属网格，覆盖所有山川河流土地，把支部建在网格上，把党员编进网格中，实现党组织对所有事务的领导和引领；建立风险隐患县乡村三级经常性分析研判机制和应急响应直报制度，实现常态化管理和应急管理动态衔接。

着力破解工作动力不强问题，在争先进位上求突破。每年开展先进乡村评比，优秀的通报表扬，一般以下的约谈党组织书记，切实在县乡村三级干部树立起奖优罚劣的导向；所有党员全部接受积分制管理，设置履行义务和先锋模范两个维度积分，对积分高的给予奖励，让党员树立起争先意识；深入开展“十星级文明户”创评活动，六星级以上挂牌嘉奖，八星级以上推荐进入网格员、网格辅助员等公益性岗位，引导广大群众积极参与基层治理、深入推动移风易俗，汇聚基层治理的强大合力。

“随着专项行动的深入推进，广大基层干部加满了油、把稳了舵、鼓足了劲，基层治理呈现出崭新气象，更加激励我们以十足干劲、百倍信心做好基层治理这篇大文章，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。”秦军表示。（黄新）