提升组织力 治理有活力 ——长治深入推进抓党建促基层治理能力提升

□记者 王宏 常珍珍 徐姗 赵雪岗

地基固则大厦坚，基层安则天下安。

党的二十大报告对“完善社会治理体系”提出了明确要求。基层治理，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基石，也是人民群众感知公共服务效能和温度的“神经末梢”。

基层治理，关键在人、关键在干，必须有一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍。长治深入学习贯彻党的二十大精神，按照省委十二届五次全会、市委十二届三次全会部署要求，坚持把纵深推进抓党建促基层治理能力提升，作为加强党的全面领导、夯实党的执政根基的重大政治任务，作为统筹城乡社区治理、实现市域治理体系和治理能力现代化的重要基础工程，构建党建引领基层治理的制度体系和工作矩阵，不断创新社会治理，提升治理效能。

“一面旗”引领“一盘棋”

依托“院校”龙头，筑牢“基地”支点，特色课堂培根铸魂，提高基层干部党性修养和工作能力

思想伟力领航，砥砺奋进征程。

“作为衡量城市管理水平的重要标志，物业管理的好坏直接影响市民的获得感、幸福感、安全感。我们将学习贯彻好党的二十大精神，撸起袖子加油干，聚焦小区管理中的短板弱项，进一步排查梳理，狠抓整改，持续提升小区居住环境，不断提升居民满意度。”潞州区物业管理服务中心主任李向阳语气坚定。

“我将坚守初心、勇担使命，积极发挥模范作用，引领更多人感党恩、听党话、跟党走，用实际行动践行党的二十大精神，切实为百姓服务，不断提升居民的幸福感，努力在青春的赛道上跑出当代青年的最好成绩。”潞州区西街街道参府社区网格员朱泽昱深受鼓舞。

如今，在机关、在企业、在乡村、在社区、在校园……青山绿水间，处处涌动着学习宣传贯彻党的二十大精神的热潮。

走上讲台宣讲辅导，深入基层座谈交流，贴近群众解疑释惑……我市组建的学习宣传贯彻党的二十大精神市委宣讲团奔赴基层一线，一场场统一思想、凝聚力量的宣讲活动，为党员干部凝心铸魂，激发奋进力量，奋力开创长治全方位推动高质量发展新局面。

党的二十大报告提到，要“弘扬伟大建党精神”“弘扬以伟大建党精神为源头的中国共产党人精神谱系”。新时代新征程，如何弘扬以伟大建党精神为源头的中国共产党人精神谱系，传承好太行精神，为走好新的赶考之路提供强大精神动力？

历史是最好的教科书，中国革命历史是最好的营养剂。以红色文化启智润心、培根铸魂，赓续共产党人精神血脉，必能鼓起奋进新征程、建功新时代的精气神。

在长治，红色地图上，一个个红色地标串珠成链，成为党员干部培根铸魂的重要基地。

树立红色丰碑，以“太行精神·基因课堂”为抓手，坚定信仰信念。

“太行浩气传千古，留得清漳吐血花。”太行干部学院作为传承太行精神的重要阵地，充分发挥党员干部教育培训主渠道作用，与时俱进弘扬太行精神，传承八路军文化，让党性更坚强、能力更过硬。

“太行精神生生不息，八路军文化代代传承。”武乡县蟠龙镇工作人员贾娜说，握紧手中的接力棒，真正成为一名为基层群众幸福生活而奋斗的建设者，第一堂课就是传承“武乡红”。

8月1日至5日，省委组织部、省乡村振兴局在太行干部学院联合举办全省乡村振兴干部能力提升专题培训班（第二期），全体学员深化认识、学习政策、明确任务、探讨方法、提升能力。

红色歌曲萦绕耳边，革命故事历历在目，在太行干部学院学习培训的每一天，那些沉浸在炮火与硝烟中的红色历史便如老胶片放映一般呈现在眼前。革命老区武乡从历史走来，迈向新时代，早已成为锤炼党性的“大熔炉”，坚定信念的“充电器”，提升素养的“加油站”，激励着党员干部在新时代里激流勇进、奋发图强。

深思细悟，勤勉笃行。在“太行精神·基因课堂”上，基层党员干部通过太行精神这个生动教材，让信仰的种子内化于心、外化于行、接续传承。

讲好红色故事，以“八路军抗战·党史课堂”为抓手，践行使命担当。

山山埋忠骨，岭岭皆丰碑。莽莽苍苍的太行山，浸透无数八路军将士和太行英雄儿女的热血。广大基层党员干部在“八路军抗战·党史课堂”上，开展党史学习教育，践行使命担当。

“太行山，英雄山，是八路军抗战的圣地和摇篮。抗战得胜利，它是敌后抗日根据地，抗日斗争多激烈，这里留下了先烈的足迹和鲜血……”在八路军太行纪念馆，时常能见到4名“小八路”讲解员通过快板的形式介绍八路军抗战时期的经典战役和丰功伟绩。

讲活历史故事、用活红色资源、搞活教育形式，借力“八路军抗战·党史课堂”，深刻领悟“两个确立”的决定性意义。引导党员干部学党史、悟思想、办实事、开新局，以昂扬姿态奋力开启全面建设社会主义现代化国家新征程。

“红色江山来之不易，守好江山责任重大。我们要把学习宣传贯彻党的二十大精神当作最重要的事，学出忠诚信仰，学出责任担当。”

“一代人有一代人的使命。历史的接力棒传到我们手里，就要努力接好这一棒。”

“我们要发扬共产党人的奋斗精神，听党话、跟党走，讲好党的故事、太行故事、抗战故事，用太行精神铸魂育人，当好太行精神的践行者、传承者、弘扬者。”

……

传承红色基因，以“实操实训·基层治理课堂”为抓手，凝聚奋进力量。

党性更坚强，能力更过硬。“实操实训·基层治理课堂”紧扣抓党建促基层治理能力提升要求，让党员干部在实践中学习、在学习中实践。

专项行动开展以来，我市精心谋划部署，创新开展“百名典型讲百场”宣传活动，“三级书记谈治理、四级书记上讲台”学习活动。截至目前，全市12个县（区）委书记，近百名乡镇（街道）、社区党委书记登台授课。

各县区围绕抓党建促基层治理能力提升、发展壮大村级集体经济、深化网格化服务管理等方面设置培训课程，培训相关职能部门负责人、督导组成员、乡村两级干部等近万余人。

“作为理论与实践紧密融合的一种教学方法，过程生动、效果明显、促进工作直接，越来越受到学员欢迎。”平顺县西沟村党总支书记郭雪岗说，“我们将始终听党话、跟党走，注重实践锻炼，把群众关注的烦心事、闹心事解决好，干出新业绩，建设新西沟。”

一次体验胜过千言万语，在“实操实训·基层治理课堂”中，广大党员通过初心诵读、人物访谈、主题研讨、实践体验等环节，学习习近平新时代中国特色社会主义思想，激荡起干事创业的磅礴力量。

思想在交融、共识在凝聚、力量在传递。广大党员干部撸起袖子加油干、风雨无阻向前行。

以信仰之光照亮前进之路，用如磐初心凝聚奋斗伟力，长治步伐坚定向未来。

“一根针”织就“一张网”

社区治理网格化，党群服务高效化，红色物业全域化，组织群众、宣传群众、凝聚群众、引导群众，提高基层干部为民服务能力

人员排查、卡口值守、小区消毒……带着满满的收获，党的二十大代表，潞州区延安南路街道淮海社区党委书记崔永明回到了工作岗位。

“党的二十大报告提出，加强城市社区党建工作，推进以党建引领基层治理。”近一个月来，崔永明工作安排得满满当当。除了在基层带头宣讲党的二十大精神，她还把“无疫社区”创建，作为贯彻落实党的二十精神的具体工作来抓。

“我们充分发挥‘社区党委-小区支部-网格党小组-党员中心户”四级党组织体系优势，在很短时间就动员了社区3172名党员干部投身于疫情防控一线，他们值守卡点、入户动员、查验核酸报告，全力守护着居民群众的安全。”崔永明说。

在抓党建促基层治理能力提升专项行动中，我市成立市委城乡治理委员会，不断健全完善基层组织链条，推进社区物业党建联建、党群服务中心体系功能建设、社区工作者队伍建设等重点任务，实现党建、治理、服务等各类网格“多网融合”，着力提升党建引领城市基层治理效能，切实增强了居民群众获得感幸福感安全感。

社区治理网格化，应急处置能力实现大提升。

“麻烦来这边量下体温，口罩要戴好。”“您有什么需要，我来想办法！”这段时间，潞城区翟店街道贾村网格员李建玲常常把这两句话挂在嘴边。

疫情防控期间，李建玲迅速调整工作重心，化身“多面手”，除了组织村民开展核酸检测，还主动帮助隔离居民购买生活用品、买药品、倒垃圾，用实际行动给居民带来安心和希望。

问题在网格中解决，服务在网格中开展。按照精细化、精准化要求，全市170个社区划细划小为2599个普通网格、828个专属网格和8395个微网格，配备网格长331名、专职网格员2572名、兼职网格员515名，从退休干部、老党员、楼栋长、物业人员等人员中选配8395名网格辅助员。配套出台网格员招聘管理、网格员考核办法和网格工作事项准入清单等制度，把各类服务精准送至千家万户。

为了充分发挥党组织政治优势、组织优势，我市加强社区网格党组织建设，以“平时之功”凝聚“应急之力”。全市建立893个社区网格党支部，3666个网格党小组，实现网格党组织全覆盖。积极推行“党员楼长制”“党员中心户”“敲门行动”等形式，深入了解掌握社情民意，及时处理矛盾纠纷。同时，扎实推进各级领导班子成员联系基层制度，区（县）领导班子成员联系社区121个，街道（乡镇）领导班子联系网格2002个，社区“两委”班子成员直接联系的楼栋3764个。市领导带头定期到社区开展实地走访，主动参加社区组织活动，指导社区抓好各项工作，帮助解决社区居民实际困难。

党群服务高效化，为民服务能力有了新突破。

党群服务，阵地是基础。走进襄垣县多维融合服务中心，县党群服务中心、综治中心、政务中心、新时代文明实践中心等各类管理服务资源都在这里交汇。作为一个整合县级各领域公共服务力量而组建的综合性党群服务平台，这里建设有智慧城市数据化实战指挥平台，织密“全科智慧网格”，推动基层治理数字化、智能化、智慧化。

多元化活动，高效化利用，让党群服务中心“活”起来。近年来，长治统筹整合综治中心、新时代文明实践中心等各类活动阵地，探索融合发展运行机制，推动场所设施共用、力量资源共享。全市18个街道党群服务中心面积均超过1000平方米，170个社区党群服务中心面积均超过500平方米；依托楼宇、园区、商圈、市场或较大企业，建成上党区民生大厦、襄垣县襄子老粗布等一批区域性党群服务中心；通过利用小区闲置场所、调配使用腾退办公用房、租赁等方式，建成612个小区党群服务微站，让党员、群众在家门口就能找到组织，享受便利服务。

红色物业全域化，社区治理能力跨上新台阶。

拆除“一堵墙”，连起万家心。改造前，15个居民区围墙林立，各个小区规模小、布局乱、环境差、管理难，仅两个小区有物业。这是潞州区英华小区曾经的状况。

针对这些问题，潞州区对15个居民区连片改造，引进优质物业统一接管，赢得居民群众连连称赞。“长期没人管的事儿有人管了，居民们的‘堵心墙’也没有了。”英华小区党支部书记常明立说。

“红心”点亮“民心”。长治以党建物业联建为突破，加强小区物业服务管理，着力解决部分小区“事务无人管、企业不想干、百姓不满意”的问题。制定《长治市业主大会和业主委员会指导规则》，推动小区组建业委会（物管会），组建率达94%，组建党组织1291个。开展无物业小区清零行动，全市纳入清零范围的小区，通过物业企业接管、街道集中托管、社区兜底托管、业委会自管4种模式实现清零，完成率达100%，引导物业公司在党的领导下开展工作、做好服务。

与此同时，我市依托邮政、交通运输部门对全市快递、物流行业进行了全面摸底排查。根据党员数，采取单独建、联合建等方式，确保党的组织应建尽建，引导新就业群体积极参与基层治理。

“一条心”拧成“一股绳”

选优配强基层党组织书记，用好用活农村党员队伍，发展壮大村级集体经济，增强基层党组织凝聚力，提高基层干部推动发展能力

从5万元到300万元，前后不到3年，沁源县王和镇贾郭村集体收入翻了60倍。

收入直线上升，秘诀是什么？贾郭村党支部盘活闲置耕地，组建4个产业党小组，种植苦参3000亩。村里与当地农业企业签订协议，科学种植、科学管理，苦参产量高，行情好，价格稳，销路不愁。

“村集体账上有钱了，为民办事不用再求人了。”贾郭村党支部书记王海霞眉开眼笑。全村254户，有129户因种植苦参受益。今年，全村633名股民首次领到分红，共计10万余元。眼下，村里还启动了500亩滩涂地改建标准农田项目。完工后，将用于发展长白葱种植。

发展有方向，党支部有力量。基层组织堡垒坚强有力，像磁铁石一样，把乡亲们紧紧地凝聚在一起，听党话、跟党走，抓产业、搞建设，美家园、奔富路。

党的二十大报告提出，“建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍”“增强党组织政治功能和组织功能”“坚持大抓基层的鲜明导向，抓党建促乡村振兴”“把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒”。

产业兴，则乡村兴；组织强，则乡村强。长治从探路“一支队伍管执法”、建强农村基层党组织、选好村党组织书记、用好农村党员队伍、激活村集体经济等方面发力，不断增强基层党组织活力，夯实基层治理和发展根基。

建强队伍，抓住“人”这个核心，增强基层治理牵引力。

育好人，执法有效力。

乡镇“看得见管不着”，部门“管得着看不见”，县域行政执法中存在的这一矛盾，在长治有了解决方案——探路“一支队伍管执法”，执行“一顶大盖帽管全部”。

明责。长治推进乡镇综合行政执法改革，印发《深化乡镇综合行政执法工作指导意见》《执法事项清单目录》，明确38项乡镇行政执法事项，让基层执法有据可依。

赋权。全市128个乡镇（街道）全面开展“一支队伍管执法”改革，全部组建综合行政执法队伍，配备执法人员1420名，推动职权下放、力量下沉。

扩能。实行“乡镇吹哨、部门报到”工作机制，以干代训，规范流程，提升实践能力。

选好人，发展有活力。

重点选优配强党组织书记，通过本村选、外面引、上级派、公开聘等方式，加大培养选拔力度，推进实施“农村带头人队伍优化提升行动”“乡村振兴万人计划”，发挥党员、招聘到村（社区）工作大学生、网格员等作用，强基础、固基本。

管好人，干事有动力。

全面推进村（社区）党组织书记星级化管理。市级制定村（社区）党组织书记星级化管理实施方案，县区完善实施细则，全市1584名任职满1年的村（社区）党组织书记完成初次评定，让基层干部干有奔头、退有出路。

用好人，治理有合力。

“积分低了，脸上挂不住。把房前屋后打扫干净，自己住得更舒服，还能得积分、兑换奖品，多好！”平顺县阳高乡老党员常进彦看着自己的积分台账说。目前，全县5904名农村党员参与到分类积分管理中。

党员表现怎么样，积分说了算。为加强农村党员队伍管理，激发农村党员干事创业、建设家乡热情，各县区围绕履职尽责、志愿服务、发挥作用等方面，采取积分制对农村党员日常表现进行评议，用积分记录党员变化、衡量党员作用、评定党员优劣，促使党员肩上有责、争先有标、行为有尺、考核有据。

支部带党员，党员带群众，群众学党员，人心凝聚了，乡村善治步履铿锵，乡村发展步子迈得更开、更快、更稳。

壮大经济，抓住“钱”这个关键，增强基层治理向心力。

领导重视抓。

成立市发展壮大村级集体经济领导小组，编制完成发展壮大新型村级集体经济专项规划，制定发展壮大农村集体经济20条举措，市级财政列支2000万元扶持资金和1000万元奖励资金，全力扶持农村集体经济项目。

创新平台抓。

市级成立长治市农村集体经济发展有限公司、长治市农村集体经济发展协会，8个县区、20个乡镇成立县乡平台公司，基本构建起“政府+协会+平台+合作社+农户”工作架构。

在长治市农村集体经济发展协会项目推介暨签约仪式上，总投资约10亿元的15个农村集体经济项目集体签约，内容涵盖中药材、乡村旅游、农产品精深加工等方面，推动各类资源互联互通，撬动农村集体经济发展壮大。

政策发力抓。

从不规范合同中挖潜力、在陈年旧账中淘金子、向新增地源要效益，扎实推进农村集体资产“清化收”，村村形成合同管理、化解债权债务、新增资源收费三个办法，建立健全农村集体资产年度清查、农村集体资产定期报告两个制度，不仅壮大了村集体家底，提高了基层党组织公信力、向心力，也凝聚了民心、民力，推进了乡村治理，筑牢了乡村振兴地基。

“敞开天窗说亮话，村账晒在阳光下，既公开，又透明，让村集体资产不流失、利益不受损。”武乡县蟠龙镇大陌村党支部书记王宇鹏说。在推进农村集体资产“清化收”工作中，该村盘活大烟自然村移民复垦土地80亩，进行统一管理。通过玉米、豆子间作，増加集体经营性收入6万元。

“以前村集体把机动地零星出租，今年与村民调换地块后，整合成大块地，统一租赁给玉米深加工企业，村集体每年可增收4万元。同时，乡亲们还可以到企业务工增收，一举两得。”黎城县西井镇南委泉村党支部书记李海方高兴地说，“清”出了规范秩序，“化”出了发展活力，“收”获了群众满意。

田畴织锦绣，沃野好风光。项目在这里扎根，要素在这里集聚，产业在这里壮大，基层党组织创造力、凝聚力、战斗力显著增强，基层党员干部在干事创业、推动发展中提能力、炼真金。

练就过硬本领，建功伟大时代。新征程上，长治，风展红旗再起航！