太行山里的“深呼吸小城”——平顺县加快推进县城建设提质增效

党的二十大报告提出，以城市群、都市圈为依托构建大中小城市协调发展格局，推进以县城为重要载体的城镇化建设。

去年11月，2022年度“美丽中国·深呼吸小城”名单公布，平顺县榜上有名。

《美丽中国·深呼吸小城2022年度绿色发展报告》由中国国土经济学会主办、北京全域空间规划设计研究院承办，旨在为当地政府对绿色发展提供可参考的数据，提高城市规划、建设、治理水平，加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市。“美丽中国·深呼吸小城”评选是该报告的一项核心内容。

此次入选的“深呼吸小城”都是森林覆盖率超过50%、空气新鲜、适于疗养度假的县域。平顺县结合全域旅游发展，以建设充满活力、富有特色、宜居宜业的太行山城为目标，全方位提高县城承载力，受到众多专家的好评。

拉开框架 让县城更有广度

穿过重峦叠嶂，经过两条隧道后，蓦然出现在山间盆地中的小县城便是平顺县。按照“一核两中心”整体规划，平顺县全面推进“大县城”建设，打通断头路、拓宽狭窄路、外延主干路、构建外环路，拉开发展框架，降低主城密度，构建县城发展新格局。

以西沟作为县城副中心，平顺县创建西沟劳模文化园。几十年来，平顺县先后涌现出120多位省部级劳模，特别是李顺达、申纪兰、郭玉恩、武侯梨等老劳模的事迹，震撼着每一位来访参观者的心灵。“西沟作为县城副中心，就要扛起劳模精神这杆大旗、擦亮纪兰党性教育基地的牌子，打造西沟劳模文化园，把西沟劳模文化园打造成集研学、培训、住宿、观光、体验于一体的党性教育基地，吸引更多的人到西沟接受党性教育培训。”西沟乡党委书记杨峰岗表示。

起于通天峡大酒店，连接平顺县城滨河路，途经山南底村、德亨仁厚医养中心，终点位于张井村，这就是滨河路北延项目。群众对此赞不绝口：“这条路离太行电商小镇不远，运输农产品的物流车来回能节约很多时间。”

2021年，集农产品展销、农文旅展示、电商企业孵化、生态田园示范、仓储、生活功能等于一体的电商阵地——太行电商小镇落地青羊镇中五井村，青羊镇政府也从县城搬迁至离中五井村不远的张井村，县城北拓的重要支点建设完成，进一步降低了主城密度，拉开了县城框架。

滨河路北延项目聚焦增强县城承载能力和集聚能力，优化了县域路网结构，构建内外循环畅通的现代交通体系，推动人口集中、产业集聚、功能集成、要素集约向新建城区转移，引导主城区人口逐步向外集聚。

此外，平顺县还盘活和腾退主城区闲置土地和空间资源，先后盘活了文博馆、游客集散中心等项目。同时，协同做好新建城区各项配套基础设施建设，确保与主城区均衡发展，提高承接主城功能转移的承载能力。

“彩凤大道高架主体由120个桩基构成，施工过程中专门调来一台先进的旋挖钻机，平均每3小时就可完成一个桩基，大大提升了工程进度。”彩凤大道新建与拓宽改造项目技术负责人王勇强向记者介绍。

起点位于平顺高速公路管理站南侧，与县道平辛线相接，上跨西河水库溢洪道，并新建1460延米的螺旋桥跨越西河水库下游，下穿平长高速后，与既有彩凤大道相接，打通断头路，与城南路连接，可实现县城交通微循环。

目前，平顺县已全面拉开南至西沟劳模文化园，北至太行电商小镇的框架，下一步，341国道、平龙线、325省道改线、滨河路北延相连接，形成环城交通大循环。全面建成后，县城面积将增加4倍，增加到12平方公里。

提档升级 让县城更有高度

如果说拉开县城框架，从“大”处解决了城小发展空间不足的问题，那么怎样从“小处”解决现有县城区功能欠缺、车堵人挤等问题，就成了迫在眉睫的关键所在。

紧盯“人便于行、车便于停”的目标，平顺县开工建设了以“高速口改建和架桥”为突破口，供热、供水、停车同步发力的功能完善攻坚战，把“堵点”当发力点、变瓶颈为机遇。

“高速路口车流量大，但进出口只有三车道，呈瓶颈状，易堵易剐蹭。”“我们要做好交通通畅工作，确保高速路出入口通行效率，货畅其流，人畅其行。”……

2022年11月，平顺高速公路出入口拓宽改造项目全面完工。出入口车道由原来的15米宽三车道拓宽为30米宽双向六车道，进一步畅通了平顺“窗口”。彩凤桥跨平顺河而设，东侧与文卫路人行道地面连接，西侧与公园道路顺接。奋蛰桥架设在彩凤路东端和疾控中心之间，贯通文卫路和彩凤大道。

“自从一中桥拓宽后，接送孩子上下学没有那么挤了。”一条条车行道、一座座人行桥的相继竣工落成，大大缓解了通行压力，缩短了出行时间，为周边群众出行安全提供了保障。

民生有“面”更要有“里”。平顺县结合县城总体规划，推进雨污分流和城区水环境治理，有效改善水流条件、增加排涝能力，让人民群众有更多的获得感和幸福感。“路下两趟管，污水雨水各走各的，污水进污水厂，雨水流进河道，我们每天过来看他们的进度。”平顺县青羊镇小东峪村居民宋斌娥详细地介绍着工程情况。

同时，平顺县还积极推进供水、供暖、供气等城市设施向西沟县城副中心和太行电商小镇沿线延伸，加快城中村和老旧小区改造步伐及县城地下管网改造、智慧路灯+供电网及光纤网、停车场等项目建设，积极发展酒店、民宿等服务业，建成全民健身活动中心，进一步完善城市功能，提升城市管理水平，努力把县城建设成环境更优、功能更全、群众生活更舒适的旅游县城。

用活资源 让县城更有温度

夜幕降临，万家灯火，彩凤公园激光灯投射出的山鹰、狮子、独角兽等图案，与县城文化艺术中心大楼的创意灯光秀交相辉映，引人入胜。

围绕“劳模文化”的历史定位和旅游城市的发展定位，平顺县实施了“净化、绿化、亮化、美化”工程，注重发掘、保护、利用好平顺历史文化、自然风貌基因，将文旅元素融入城市建设的各领域各方面，力求城市建设的每个项目、每个工程、每个景观都能体现出平顺特色的文旅元素。

顺着河道向南走，印有“劳模大道”的柏油路渐渐映入眼帘，沿线处处展现着劳模文化元素，“距劳模之乡还有7公里”……

夜晚，沿着平顺县城景观河道漫步，倒映在滨河中央的卧月桥，恰似一汪明月，微波漾漾、心韵悠悠……这样的愿景即将成为现实。“铺设河道用的石材是平顺的喀斯特风貌的红岩石，非常独特。”平顺县水利局负责人翟双全说。

增植绿植，搭配上考虑植物种植的群落性和层次感，选用具有观赏性、耐寒性的绿植，美化沿河绿地景观，沿河景观从实用性和美观度上大幅提升。河道沿线还将新增廊架、休憩平台、休闲坐凳、健身器械等配套设施，方便不同年龄段的居民休憩游玩。

旅游小城，必然少不了满足人们运动休闲需要的绿色慢行道路系统，县城慢道建设，它一头连着绿水青山，一头连着民生福祉。“连接祥龙公园和彩凤公园之间的慢道正在规划中，工程项目估算投资3500万元。”平顺县住建局负责人李志强介绍。

公园是城市生态系统，开展社区运动会、社区群众体育赛事活动的青羊体育公园；采用时光作为设计概念的府后公园，将场地的交通、建筑、业态、功能重新梳理，形成有序的景观展示空间，用序列串联典型的历史建筑，展示平顺在历史传承中创新未来……这些都将为当地人留足闲逸空间。

“平顺县城建设既要立足山的优势，更要突破山的制约，我们必须科学规划，统筹推进，加快实施，让平顺山城亮出特色、展示活力，切实提高人民群众的幸福指数。”平顺县委书记连树斌表示。