推动市县政协工作提质增效迈出新步伐——《加强和改进新时代市县政协工作实施办法》解读摘登

推动市县政协工作提质增效迈出新步伐
——《加强和改进新时代市县政协工作实施办法》解读摘登

■编者按

市县政协是人民政协的重要组成部分，是发挥人民政协专门协商机构作用的重要力量。为全面贯彻党的二十大精神，深入学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，贯彻落实中共中央办公厅《关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》和省委办公厅《实施意见》，推动中央及省委政协工作会议精神持续走深走实，经市委常委会审议，市委办公室印发《加强和改进新时代市县政协工作实施办法》（以下简称《实施办法》），为推动我市政协工作提质增效、创新发展提供强有力保障。

为认真学习领会《实施办法》精神，牢牢把握中央和省委、市委对加强和改进新时代市县政协工作的新要求，切实把思想和行动统一到中央和省委、市委的决策部署上来，现邀请有关人员对《实施办法》进行解读，带动各级政协组织学深悟透文件精神，不断提高政治协商、民主监督、参政议政水平，更好把人民政协制度优势转化为治理效能，努力推动市县政协工作提质增效迈出新步伐。

发挥组织功能  建立上下贯通执行有力的组织体系

市委组织部二级巡视员  李建平

市委办公室印发的《加强和改进新时代市县政协工作实施办法》，既是市委立足新时代新征程新要求，贯彻落实党对人民政协工作全面领导方针、推动我市政协事业繁荣发展的一项重大部署，又是我市政协制度建设史上一个具有里程碑意义的重要文件，更是市县两级人民政协事业向纵深发展的根本遵循和强大动力。组织部门要以组织路线服务保证政治路线的高度自觉，充分发挥职能作用，为市县两级政协建立上下贯通、执行有力的组织体系加油助力、提供支撑。

一是在优化政协机构设置上助力。《实施办法》对加强市县（区）政协专门委员会建设和优化设置市县（区）政协办事机构作出明确具体要求，市县两级组织部门、编办要在落实过程中对标对表，主动作为，提早谋划，拿出方案，为同级党委当好参谋助手，尽快规范市县（区）政协专委会名称；不断优化市县政协委员联络专门工作机构设置，切实加强专门机构对政协委员日常联络服务管理；扎实抓好乡镇（街道）村（社区）和其他基层组织、社会组织、非公组织政协工作联络机构体系、机制建设，深入推进市县政协工作触角向基层延伸、协商议事工作在基层扎根。

二是在强化基层党建引领上助力。要将市县政协党的建设纳入全市党建工作总体布局，构建市、县、乡、村四级贯通的组织领导机制，推动市县政协党的组织对党员委员全覆盖、党的工作对政协委员全覆盖。指导建立健全委员联合党委、委员党支部和委员学习小组等工作机制，推动党组织从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。推广“党组织+”联建共管协商议事阵地多样化平台建设模式，支持党群活动中心、党员活动室与委员活动室共建共享。推动“有事来商量”的协商平台、协商主体、协商成果运用等与村民议事会、“四议两公开”等机制有效衔接，不断夯实党的执政根基。

三是在疏通干部交流渠道上助力。探索政协干部培养锻炼提升的实现方式和生成机制，着力解决市县政协工作人员力量薄弱的问题。稳步有序推进政协机关干部和党政部门之间干部交流。积极选配熟悉政协工作的年轻干部充实到政协机关工作。通过交叉挂职、干部轮岗等机制，形成市县政协干部进出顺畅、充满活力、履职积极的格局，提高政协干部综合业务能力。

四是在支持政协智库建设上助力。充分发挥市委各项人才建设政策作用，支持市县政协建立具有政协特色、区域特点的应用型智库和参政议政人才库，发挥市县政协发展人才库、决策智囊团、统战黏合剂作用。广泛吸纳各领域优秀人士，聚焦长治改革发展稳定，在参政议政、建言献策、决策咨询中有所作为。

五是在提升委员履职能力上助力。把提升政协委员和政协干部“两支队伍”能力素质列入干部教育培训计划，发挥市委党校（行政学院）、太行干部学院和各县（区）委党校（行政学校）主阵地作用，把习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想纳入培训教学内容，纳入重点研究课题，加强对“两支队伍”的政治引领、思想引领，确保“两支队伍”真正“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”。

创新工作方法  谱写市县政协事业高质量发展新篇

市委宣传部副部长 刘文刚

市委办公室印发的《加强和改进新时代市县政协工作实施办法》，立足推动全市新时代市县政协事业高质量发展，为市县两级人民政协事业向纵深发展提供了重要遵循和强大动力。全市宣传思想文化系统要紧紧围绕市委决策部署，发挥职能优势，创新工作方法，为推动市县两级政协事业高质量发展凝心聚力。

强化理论引领，夯实加强和改进新时代市县政协工作的思想基础。全面加强对《实施办法》的宣传解读，推动市委关于加强市县两级政协工作的决策部署深入人心。市委宣传部理论学习中心组召开扩大学习会议，专题学习《实施办法》，领会精髓要义，把握工作方向。引导、指导各级各部门理论学习中心组，把市委关于加强市县两级政协工作的安排，纳入中心组学习安排，深入细致、全面领会市委重大安排，并通过有效示范引领，深化基层对《实施办法》的理解运用。把市委关于加强市县政协工作的重要安排，纳入全市各级理论宣讲范畴和基层新时代文明实践理论推广服务范畴，通过宣讲团专题宣讲、宣讲骨干下沉宣讲等方式，以为民惠民服务、志愿服务等活动为载体，推动市委决策部署入基层、入民心。

做好舆论引导，凝聚加强和改进新时代市县政协工作的强大合力。加强对全市各级各类媒体的统筹协调，通过对《实施办法》的广泛宣传阐释，强化各级党员干部对市委重大决策部署的领会理解，增强做好市县政协工作的自觉性、积极性、主动性。在市级主流媒体开设宣传政协工作的专题，通过对政协重要会议、重要调研、重大举措的宣传，深化全社会对政协工作的认知和支持。常态化推出“两代表一委员”宣传报道，定期宣传优秀政协委员履行职责的先进事迹，为广大政协委员履职尽责营造良好社会环境。通过县级融媒体等各种新媒体平台，重点展示全市各级各部门领办、落实政协委员提案的进展及成效，让群众看到政协组织、政协委员实实在在的工作成效。

注重文化赋能，深化加强和改进新时代市县政协工作的工作实效。在今年全民阅读系列活动中，把各级政协机关纳入“书香六进”活动，推动各级政协机关“书香政协”建设。统筹用好“送戏下乡”“文艺小分队”等平台，积极调动各级各类演出资源，结合实际运用文艺语言，大力宣传人民民主、政治协商的各项政策，加深群众对人民政协工作的认识理解，加强对市委改进市县政协工作的坚定支持。深入挖掘我市丰富红色文化资源和内涵，引导政协委员发扬人民政协重视学习、崇尚学习的优良传统，读好红色书籍，讲好长治故事，挖掘太行精神，传承和弘扬党的精神谱系，写好政协委员新时代履职答卷，不断赋能专门协商机构建设，助推人民政协事业高质量发展。

领悟精神实质  推进人民政协事业展现新气象新面貌

市委党校（行政学院）常务副校（院）长  孙敬明

为全力支持市县政协依照宪法和政协章程履行职能，推动政协事业高质量发展，市委办公室印发《加强和改进新时代市县政协工作实施办法》，为做好新时代市县政协工作提供了根本遵循，搭建了广阔平台，必将推动市县政协工作高质量发展。

坚定不移把握推动新时代市县政协工作高质量发展的政治方向。党的十八大以来，习近平总书记就推进人民政协事业发展发表一系列重要讲话，作出一系列重要指示，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，为做好新时代人民政协工作指明了方向，提供了遵循。2022年5月，中共中央印发了《中国共产党政治协商工作条例》，这是中共中央专门规范政治协商工作的第一部党内法规。2022年12月8日，市委根据中央和省委精神 ，结合我市实际，用6个部分31条，明确了加强和改进新时代市县政协工作的实施办法，对于市县政协全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，严格执行《中国共产党政治协商工作条例》指明了政治方向，提供了根本遵循，必将引领市县政协坚持团结和民主两大主题，准确把握人民政协性质定位，落实全过程人民民主要求，更好发挥“重要阵地、重要平台、重要渠道”作用，不断提高政治协商、民主监督、参政议政水平，把人民政协制度优势更好转化为治理效能，为加快建设全国资源型城市转型升级示范区和现代化太行山水名城贡献智慧。

坚定不移牢记推动新时代市县政协工作高质量发展的政治使命。习近平总书记指出，中国特色社会主义进入新时代，需要推动包括人民政协制度在内的中国特色社会主义制度更加成熟、更加定型，需要最大限度把各方面智慧和力量凝聚起来。这“两个需要”是习近平总书记对新时代发展社会主义民主政治提出的两项基本要求，决定了人民政协在新时代的新方位新使命。《实施办法》的出台，推动了人民政协制度更加成熟更加定型，更加有利于人民政协发挥好专门协商机构的作用，最大限度地凝聚智慧和力量，为完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出积极贡献。

坚定不移履行推动新时代市县政协工作高质量发展的政治责任。《实施办法》对新时代做好市县政协工作提出明确的要求，市县政协要牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕落实中央和省委、市委各项决策部署，认真履行职能，加强理论武装，加强协商议政、加强民主监督、加强参政议政、加强自身建设，在推动全市高质量发展中发挥了独特作用。广大政协委员要充分发挥在政协工作中的主体作用、在界别群众中的代表作用、在本职工作中的带头作用，积极反映社情民意，广集良策广聚共识，以实际行动交出服务大局、服务基层、服务人民的“委员答卷”，努力在市委的坚强领导下，同心同德，开拓进取，不断谱写市县政协工作新篇章。

在政协履职中更好 发挥统战职能优势

市委统战部副部长、市工商联党组书记  安拴平

市委办公室印发的《加强和改进新时代市县政协工作实施办法》，深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、中央和省委政协工作会议精神，明确提出新时代加强和改进市县政协工作的总体要求、重点任务和保障措施，充分体现了市委对政协工作的高度重视，为市县政协履行职责、开展工作、加快发展指明了方向，提供了遵循。

坚持党的领导，把牢正确政治方向。以加强党的政治建设为统领，把忠诚拥护“两个确立”作为人民政协的根本政治要求，深刻领会“两个确立”的决定性意义，在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”上更加坚定坚决，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

把准性质定位，持续推动双向发力。要围绕中心，服务大局，深入协商集中议政，积极献计出力；要把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，发挥政协委员联系界别群众的优势，坚持议政建言、凝心聚力一体设计、一体落实，切实担负起把党中央和省委、市委对人民政协工作要求落实下去，把各方面智慧和力量凝聚起来的政治责任。

发挥统一战线功能，推动新时代政协工作高质量发展。要将政协的统战功能和统战工作融入经常性工作的全过程，将其与服务委员履职的各个方面、各个环节有机衔接起来，使人民政协在新时代地位更清晰、功能更聚焦、能力再提升，切实担负起自身的政治责任。统战部门作为党委主管统战工作的职能部门，切实提高政治站位、深化思想认识、强化责任担当，建立支持人民政协工作的长效机制，拓宽沟通联系渠道，加强工作交流和信息共享，形成工作合力。大力支持各民主党派、无党派人士加强自身建设，为其在政协履职打下坚实基础。支持党外政协委员参加政协工作和活动，努力在议政建言中提升能力水平。会同组织部门和政协党组，严格人选标准，齐心协力把优秀党外人才选拔出来。要在奋力推动长治统战工作高质量发展中，为人民政协工作提供广泛支持，凝聚起推动长治改革发展稳定的强大合力。

作为一名统战干部、政协委员，要坚持系统观念抓落实，把中央和省委、市委对政协工作的部署要求和全国两会期间习近平总书记的重要讲话精神贯通起来理解、结合起来把握、协同起来推进，确保实施办法落地见效；坚持因地制宜抓落实，有针对性地拿方案、定举措，立足统战、政协工作实际，做好结合文章；坚持守正创新抓落实，以新思路、新举措、新探索不断推动政协工作提质增效、创新发展；坚持横向联动、上下协同抓落实，促进履职联动、队伍共建、成果共享，努力在贯彻落实党的二十大精神和全国两会精神中彰显统战和政协新作为，为扛起新使命、谱写新篇章作出新的更大贡献。

把握市县政协性质定位 推动政协工作创新发展

市政协副秘书长  秦卫

市委办公室印发的《加强和改进新时代市县政协工作实施办法》，是深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想的重要举措，是坚持和加强党对政协工作全面领导的重要部署，是充分发挥市县政协专门协商机构作用的重要指南，是解决市县政协“两个薄弱”问题的重要契机。《实施办法》的出台，充分体现了市委对政协工作的高度重视，高度凝结着全市政协系统的智慧心血。全市各级政协组织，要充分认识加强和改进新时代市县政协工作的重要意义，认真贯彻落实《实施办法》，不断开创市县政协工作新局面。

强化思想认识，把握政策落实的“方向标”，做好全局性工作谋划。坚持系统观念，全面贯彻落实党的二十大精神、全国两会精神和习近平总书记在全国两会期间的重要讲话精神，把中央和省委、市委对加强和改进新时代市县政协工作的部署要求贯通起来理解、结合起来把握、协同起来推进；坚持因地制宜，有针对性地定举措、拿政策，立足实际做好结合文章；坚持守正创新，以新思路、新举措、新探索不断推动市县政协工作提质增效；坚持协同发力，聚焦外部保障和内部驱动两大层面，在制度供给、资源调配、力量配置上，形成上下联动、左右协同、协调有序的工作合力。

强化党建引领，抓牢问题破解的“牛鼻子”，树立牵引性工作导向。坚持党对政协工作的全面领导，年度重点协商计划要按程序经党委审议后实施，重大事项、重要工作及时向党委汇报。压实政协党组政治责任，扎实推进政协党的建设，积极探索市县政协党建新模式，大力推行“功能性党支部+委员党小组”的党建机制，组织开展体现政协特色的党建活动。以高质量党建引领政协工作强起来、活起来、实起来，实现特色党建与政协履职互促共进。

强化多管齐下，打好力量配备的“组合拳”，明确攻坚性工作任务。注重提高专家型委员比例，保证政协协商的重要领域都有一定数量的专家型委员。优化政协干部结构，重视加大年轻干部培养力度。根据县区发展规模，规范市县政协专委会、乡镇（街道）政协联络组设置，明确专职工作人员。建强委员联络服务专门工作机构，增强市县政协服务保障力量。要用活外力，加快政协应用型智库建设，大力推进“智慧政协”建设，拓展“互联网+政协”履职新模式。

强化制度保障，构建提质增效的“助推器”，落实基础性工作举措。健全市县政协联动履职机制，推动市县政协工作贯通起来、协同起来。拓展思想政治引领渠道，加强委员进基层联系群众工作，建立健全委员全面参与乡镇（街道）、村（社区）协商议事活动机制。协同党委政府研究制定推动协商成果转化运用的常态化、制度化、闭环性办理规程，协同党委政府建立政协协商成果质效分析和问题研判制度，解决协商成果转化落实“最后一公里”问题。