高质量发展要有高标准市场体系支撑。党的二十大报告强调，“构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系，营造市场化法治化国际化营商环境”。省政府工作报告指出，“扎实开展高标准市场体系建设。制定我省建设高标准市场体系‘1＋N’政策文件，扎实推进各项重点任务”。市政府工作报告提出，“加快构建高标准市场体系，打破妨碍公平竞争的各种隐性壁垒，在市场准入、审批许可、经营运行、招标投标等方面一视同仁，营造长期稳定可预期的制度环境”。结合工作职责，市行政审批服务管理局重点从“便利”“优化”“服务”助力高标准市场体系建设。
立足“便利”基本点。提升登记注册便利度，推行“一网通、一窗办、半日结、零成本”改革，推进实现营业执照领取、公章刻制、银行预约开户、税票申领、社保办理、公积金缴存、医保开户等环节半日办结，全市域推广实行对新开办企业“四个章”和个体工商户“两个章”政府买单；将个体工商户审批权限下放至乡镇便民中心，组建帮办队伍，实现“多点可办、就近能办、少跑快办”；全面推进企业简易注销，完善市场主体快速退出机制，将简易注销公示时间由45天压缩为20天，提高市场主体退出效率。2022年底，全市市场主体总量达到24.34万户，净增6.16万户，净增率33.91％，排名全省第2。2023年1－3月份，全市新增市场主体9622户，净增2280户，全市市场主体总量达到245685户，较2022年底增长0.936％。
找准“优化”切入点。严格执行市场准入负面清单，推动清单之外的行业、领域和业务等，各类市场主体皆可依法平等进入；不断降低市场准入门槛，持续放宽准入条件，通过直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务四种方式，对122项涉企经营许可事项实施“证照分离”，2022年惠及企业18850户，2023年1－3月份惠及企业2898户；探索推广“一业一证”改革，首批对超市、便利店、药店等28个行业开展改革，将一个行业准入涉及的多张许可证整合为一张“行业综合许可证”，实现市场主体“一证准营”，有效降低企业制度性交易成本，提升集成化服务效能。
聚焦“服务”着力点。常态化开展“送政策、送流程、送模板、送服务，听意见、听问题、听需求、听进度”的“四送四听”入企活动，高质量提供“晋心”服务；全面落实“五个一”全代办机制，形成“一项目一方案一清单”，通过提前介入、跟踪服务、精准指导、帮办代办等方式，精准助力项目建设；对办结的所有“证照”和申报材料实行双向免费邮寄服务，畅通政务服务“最后一公里”，2022年为企业群众节省费用61659元，2023年1－3月份为企业群众节省费用7208元。
高标准市场体系是构建高水平社会主义市场经济体制、保障市场有效运行的重要基础。下一步，市行政审批服务管理局将紧紧围绕打造“三无”“三可”营商环境目标，加大对市场准入负面清单制度宣传力度，坚持对各类市场主体一视同仁、平等对待，巩固落实成效；持续深化“证照分离”改革、推广“一业一证”等改革，不断提升市场主体登记便利度；丰富“晋心服务”品牌内涵，提供暖心贴心真心服务，切实提升企业群众满意度和获得感，为构建新发展格局提供坚强支撑，推动经济社会高质量发展。（成秀君）
责任编辑： 张舒楠
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