东圣社区是2019年9月新组建的城市社区，有5个小区、2万余人。作为新型城市社区，城区开发区街道东圣社区党支部坚持党建核心引领、群众需求导向，通过推进党建物业联建，让社区治理有了温度，让社区居民多了温情；党群干群关系更加和谐、社区和物业关系更加和谐、居民和物业关系更加和谐；居民生活从“生人社区”变为了“熟人社区”，居民办事从“不离开”社区变为“离不开”社区。
社区成立之初，社区治理各项体系还不完善，社区物业各干各的事，谁也不管谁；居民群众各进各家门，谁也不认谁。面对此情此景，社区党支部深切感受到：社区的事还是要靠大家参与大家干。在充分走访、多方协调的基础上，架构了“1＋3＋N”的服务体系。“1”，就是社区党支部引领。积极支持两家物业公司成立党支部，协调驻区单位共同成立社区“大党委”，通过落实“一书三清单”制度共同参与社区治理。“3”，就是“居委会＋业委会＋物业公司”联动。居委会、物业公司实行“双向进入、交叉任职”，居委委员担任物业公司兼职副经理，物业公司负责人担任居委兼职委员；推进“红色业委会”建设，业委会党员数量占到半数以上；建立联席协商议事制度和“一汇报、二评议、三落实”工作机制，每月由社区党支部召集三方“会诊”社区事务，物业公司汇报、业委会评议、居委会协调落实。“N”，就是社区网格延伸。社区共划分8个网格，网格建立党支部，党支部书记由业委会主任担任，同时明确24名楼长、72名单元长，网格长每天汇总上报诉求信息，楼长每周巡访一次楼栋，单元长每周走访一遍住户。该项制度实施以来，共召开联席会议18次、议定事项49项；累计收集各类信息6000多条，直接解决居民诉求900多件。
社区的事大多是些家长里短的小事，琐碎而繁杂，难度不大但数量庞大。为此，社区党支部充分整合优势资源、调动各方力量，建立了三支常态化服务队伍。一是社区“三色”先锋服务队伍。由社区党员干部组建“红马甲”队伍，定期通过“敲门行动”宣讲政策、走访民情；由网格员、楼长、单元长组建“黄马甲”队伍，常态收集民意、排查隐患；由物业公司人员组建“蓝马甲”队伍，为居民提供“一对一”上门精准服务，小事在家里就能解决，大事也不出网格。二是居民志愿服务队伍。开展在职党员到社区报到，218名在职党员到社区报到并登记服务专长、明确服务意向，社区即时发布需求信息、对接开展服务。同时，建立社区“能工巧匠”信息库，共吸纳124名具有一技之长、在社区居住的医生、律师、教师、技工等专业人员，为居民服务。三是社会专业服务队伍。积极引进各类社会组织，对口建立各种专业队伍，开展“护士到家”“五点半课堂”、老年群体“六助”关爱等特色专业化服务。截至目前，社区共组织集中志愿服务47场次。“能工巧匠”信息库为居民提供无偿或低偿服务590余次。社会专业服务队伍累计服务家庭300多个、青少年5000人次、老年人1220人次，社区还被评为“全国示范型老年友好型社区”“全国先进基层群众自治组织”。
东圣社区离市区较远，居民办事跑来跑去很不方便。社区党支部着眼群众不同需求，积极承接民生事项进社区，通过搭建“线上线下”服务平台，让居民不出社区，甚至不出家门就能办成事。他们首先在社区建设了2500平方米党群服务中心、4个居民小区建设党群服务驿站，设置一站式便民服务窗口以及23个功能室，为居民提供4类29项政务直办服务。其次是协调驻区单位发挥自身优势，调配优质资源服务居民，比如东南新区学校开设“延时陪伴”服务，老年大学在社区建立分校，为“夕阳红”舞蹈队、“老秀才”模特队、“八音会”等居民文娱团体开展活动提供便利。此外还在“晋来办”定制社区信息服务平台，为居民在线提供开具证明、公共事项投票等23项政务服务，“能工巧匠”一键呼叫、网格求助等18项近邻服务，在线点餐、预约家政等28项商业服务，有效覆盖率达到85％，线上应用超过2万频次。
东圣社区抓住住建部门下放物业企业信用评价、业委会审批备案等物业管理权限的契机，运用市场手段，在鸿禧山庄小区首家试行了“酬金制”物业服务管理。“酬金制”物业服务是居民物业费不直接交付物业企业，统一存入物业企业和业委会共同开立的共管账户，物业企业不能随意支取。物业服务资金用途主要分两部分，一部分是物业企业酬金，双方协商确定8％的基本提取比例，年底根据物业费收费率适当上浮，最高可拿到15％；剩余部分用于物业服务项目支出，在三方协商基础上，每月由物业企业制定服务计划，经业委会审核、社区审批后方可支出，支出项目要定期公开，并接受居民监督质询。年终，业委会还将组织居民对物业企业服务进行一次满意度评价，满意度达到80分为合格，高于80分每分给予1000元的酬金奖励，不达80分每分扣减1000元的酬金并限期整改；连续两年不达80分，对物业企业解除服务合同。“酬金制”物业服务核心就是通过制度化考评合理配置物业服务资金，对物业企业提升服务质量实现利益捆绑、刚性约束。改革后第一季度效果显著，鸿禧山庄服务项目费用大大降低，居民开始主动缴纳物业费且参与小区管理热情空前高涨，为创建美丽和谐小区奠定了坚实的基础。
责任编辑： 李伟
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