念好“五字诀” 打造市域社会治理的“高平经验”

在建党100周年安保维稳中，网格员对高平市重点人员进行严密防控，未发生一起事件；

在反电信诈骗和非法集资宣传中，网格员开展“敲门行动”，发放宣传资料16万套，入户见人率达到94％，治安发案率呈两位数下降；

在今年疫情防控中，高平市网格员守卡点、勤排查、强宣传、全服务，为高平市零疫情做出了积极贡献；

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如何破解新形势下的基层治理难题，高平市将全科网格建设作为县域治理的基础底座，走上了蹚新路、开新局的探索之旅。

围绕“学、建、联、管、实”五个方面，高平市深入推进“五治融合”，形成了市委总揽、政府负责、政法牵头、部门参与、联动高效的工作格局，并取得阶段性成效。

“学”是学政策、学方法，吃透上级精神。高平市围绕县域治理体系和治理能力现代化的总目标，聚集基层治理的重点领域和关键环节，以系统思维和集成理念促进改革的系统性、整体性和协调性，探索“一枚印章管审批、一张网格管治理、一支队伍管执法、一个平台管调度、一个体系管应急、一个终端管服务”的“六个一”模式，积极打造新时代县域治理现代化“高平样本”，在全省率先挂牌成立“高平市域治理现代化指挥中心”，为市域社会治理扎实推进装上了“新引擎”。

“建”是建网格，建网格员队伍，夯实网格基础。按照“人口总数、行政区划和工作事项多寡”原则，共划分社区网格104个，农村网格443个，专属网格131个，基本实现了网格全覆盖。按照“村推荐、乡（镇、街道）初审、市复审”的要求配备了兼职网格员443名，通过政府购买服务的形式，参照公务员事业人员招考程序，经过笔试、考察、体检、政审等环节，在晋城市率先为30个社区和城乡接合部公开招聘专职网格员136名，按照“单位推荐、市审核备案”的要求配备专属网格员131名，按照“主动报名、工作需要、中心备案”的要求吸纳网格辅助员1180名。共纳入网格社会治理事项23项，分9大类24小类83项事项清单，涉及33个职能部门。

“联”是联市乡两级，联职能部门，搭建治理框架。在市级，高平市域治理现代化指挥中心和综治中心深度融合，综治中心在指挥中心专人值守，65个职能部门联动处置上报事件；在乡级，依托党政办公室和综治中心，建立乡级治理指挥平台，建立基层职能站所联动处置机制。

“管”是管制度，管队伍，确保网格高效运转。依托“高平市域治理现代化指挥中心”，把“一张网格管治理”“一支队伍管执法”和“一个平台管调度“进行了深度融合，集成推进，通过工作体系的有效运转，极大提高上报信息的处置效率。

据介绍，“一张网格管治理”由高平市547个普通网格和131个专属网格组成；“一个平台管调度”由高平市域治理现代化指挥中心网格员信息上报平台、“12345”举报平台、110接警平台（非警务事项）和“13710”督办平台组成；“一支队伍管执法”由公安、市场监管等9支执法队联合执法，在乡镇组建综合执法队联合执法，网格员负责发现问题，上报问题，市乡两级指挥中心（平台）负责分流指派，职能部门和执法队负责调查落实，最后由网格员确认事件处置，归档结案。

在队伍建设方面，高平市则“严管厚爱”。按照“忠诚可靠、德才兼备、身心健康、能进能出”原则，制定了规范化制度，高平市综治中心负责信息平台绩效考核，乡村综治中心负责日常管理考核，职能部门负责业务实效考核，市乡两级共举办网格员培训班180余次。高平市财政每年拿出1100万元用于网格员待遇保障，为高平市网格员统一配备了工作服装，为专职网格员购买了各类社会保险，兼职网格员购买了人身意外伤害保险，为所有网格员配套了工作服。

“实”是重落实，强务实。提高网格应用实效。全科网格运行以来，高平市聚集防控违法犯罪、化解矛盾纠纷、排除安全隐患、提供便民服务四大职能，在抗洪救灾、安保维稳、反诈宣传、疫情防控等工作中做出了重要贡献。

新时代新使命，小网格大作为。下一步，高平市将持续引深“一张网格管治理”改革，集成推进“六个一”改革，努力将单项改革“盆景”连接成整体共赢的“风景”，不断探索顺应时代发展、符合高平实际，具有地域特色的网格治理新举措，全力打造市域社会治理的“高平经验”。（李金莎、李娜）

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