精准施策 守护好晋城的蓝天白云

良好的生态环境是全方位推动高质量发展的重要抓手，是打造全国康养旅游目的地的必然要求，是提升人民群众幸福感、获得感、安全感的应有之义。去年10月1日进入秋冬季大气污染防治攻坚期间以来，面对严峻的环保形势和恶劣的气象条件，市委市政府紧紧围绕环境质量改善这一核心，牢固树立全市上下“一盘棋”的思想，以“啃下硬骨头，决战秋冬防”的信心和决心，带领全市人民打响了一场声势浩大、力度空前的大气污染防治攻坚战，推动环境空气质量持续改善，全力守护来之不易的环保成果。

■ 敢打硬仗，坚决啃下“硬骨头”

长期静稳的气象条件、特殊的盆地地形、“一煤独大”的产业结构……这是我市秋冬季大气环境质量改善工作的“三座大山”。和其他城市相比，晋城结构性污染和“工业围城”现象没有得到根本改善，区域输入性污染风险仍旧突出，我们在大气污染防治的道路上每负重前行一小步，就要付出数倍努力。与以往不同的是，在这一轮的“秋冬防”中，我们还要担起能源大市的政治责任，为保障国家能源安全腾出足够的空间。啃下这块“硬骨头”，必须有一副“好牙口”，必须有敢打硬仗的坚决态度。

2021年9月27日，我市召开2021－2022年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动部署会，市委书记王震提出“认清形势抓落实、聚焦问题抓落实、精准施策抓落实、压实责任抓落实、健全机制抓落实”的明确要求，表明了市委市政府“一天一天算，一小时一小时拼，一微克一微克减”，攻坚克难啃“硬骨头”的坚决态度。

市委副书记、市长薛明耀要求各级领导干部要躬身入局，带头深入一线，当好施工队长，紧盯重点、难点、堵点和关键环节，发扬“钉钉子”精神，坚持“零容忍”态度，用好执纪执法利剑，对违法违规生产经营单位严肃惩戒查处。

2022年3月15日，为应对近期严峻的空气质量形势，市政府召开秋冬季大气污染防治攻坚决战会议，为这场战役吹响了冲锋号。3月19日，市委召开生态环保专题会议，对环保工作进行再安排、再强调、再部署。

近半个月来，市政府坚持一日一调度，一日一报告，重点区县及市直单位每天汇报工作动态，会商研判气象条件和空气质量状况，通报工业企业管控情况及督查检查环境问题，及时调整工作重点，督促重点区县、市直相关部门聚焦督查检查发现问题，逐项梳理建账，动态增补和销号。攻坚决战以来，累计召开调度会14次，下发督办函82件，确保各级各部门协调联动，“冬防”指令有效落地，重点问题及时解决。

各级各相关部门不等不靠、迅速行动，聚焦工业、社会污染源，各司其职，靶向发力，精准管控，形成了大气污染防治的强大合力。

党员干部带头，社会力量广泛参与。一时间，全市人民化身为大气污染防治的践行者、监督者、守护者、宣传者，积极主动参与植树造林、绿化美化家园、低碳出行等保护生态环境的志愿服务活动，从细微入手，从小事做起，用实际行动为空气质量改善贡献自己的一份力量。

■ 精准治污，“一小时一小时拼，一微克一微克减”

错峰生产、散煤治理、柴油货车污染治理、扬尘综合管控……大气污染防治工作头绪多、事务杂。

市委市政府牢牢抓住工业污染源和社会污染源两个重点，坚持“两手抓、两手硬”，通过“人防＋技防”的方式，抽丝剥茧、精准治污，将影响生态环境的微小问题一个个筛选出来，采取针对性的措施和办法，一小时一小时拼，一微克一微克减。

在工业源管控方面，通过科学分析重点监控企业排放数据，结合气象条件、空气质量预测预报结果，对东、西、南、北、西南的重点工业企业实施严格错峰、精准管控；充分运用“技防”设施，对184家在线监控企业的480个排口，637家企业的960个TSP（无组织颗粒物）监测点位，629家用电监管企业的5800个点位进行实时监控，对排放浓度较高及排放量不降反升的企业及时发送提醒信息，对超标排放、应停未停、污染防治设施运行不正常的企业坚决查处；严格落实生态环境部ABCD绩效分级要求，一行业一标准，一企业一方案，同时，组织联合交叉执法组，逐家企业对照行业标准和评级要求开展现场检查，对评级后管理水平下降、污染反弹、不达标准的企业进行降级、停产、处罚，杜绝“一次评级、终身有效”，树牢“只能变好、不能变差”和“能上能下”的评级导向。

在社会源管控方面，强力推进示范区精细化管控。对城市进行大清洗，对市区56条主次干道进行了机械化洗扫；各镇、办对170余条背街小巷进行连续湿扫，清洗路面、墙体、楼顶约1023万平方米；加强渣土清运车管理，对642辆大型渣土车、181辆小型渣土车的排气筒、车顶灯、车身标识进行优化更新，对非道路移动机械环保备案、尾气排放、违法储油等情况进行全面检查，对轻型柴油货车尤其是“小金刚”重点查处，同时，重污染时段对市区部分区域实行机动车单双号限行；加强餐饮油烟管控，督促市区内1790家餐饮饭店全面清洗油烟净化设施，对示范区1000米范围内的739家餐饮饭店开展不间断巡查，关停2家、立案查处2家、立行立改20家；对全市近400处裸露地面和拆迁垃圾进行全面苫盖、动态清零。

■ “治”“制”并举，建立联防联控常态化机制

生态环境改善和修复，是一个需要付出长期艰苦努力的过程，不可能一蹴而就，必须既打攻坚战、又打持久战，积小胜为大胜。

市委市政府深入学习贯彻习近平生态文明思想，坚持标本兼治、“治”“制”并举，治理一个问题、形成一个机制，牢牢把握“青山常在、绿水长流、空气常新”的长期目标、系统目标，建立联防联控常态化机制，推动“秋冬防”突击战和生态修复治理持久战相结合。

“两办”环保检查、督查、夜查行动，市生态环境局的晨查夜查、日常巡查、交叉检查，市住建局、市园林绿化服务中心和市城市管理局开展的建筑工地扬尘治理行动，市公安部门和生态环境部门联合突击检查、夜间暗查、无人机巡查，市交警支队对货车、道路的管控，城区和泽州县政府的属地排查管控……一个个灯火通明的夜晚，各级各部门协调联动、共同发力，问题全部列入清单，逐一明确整改时间，建立起一套当天发现、当晚上报、立即整改的机制，一个个污染源得到有效管控、消灭。截至3月31日，在工业污染源方面累计检查工业企业782家，发现存在环境问题企业239家，责令立行立改企业134家，目前已下达行政处罚文书18份，罚款95万元，下达行政强制文书1份；在社会污染源方面累计发现问题380个，目前已完成整改332个，正在整改48个，整改完成率87.3％。

充分运用有奖举报机制，发动舆论和社会力量进行共同监督，鼓励、引导广大市民举报环境问题。今年以来，共接到举报线索23条，对核查属实的10条线索及时兑现奖金，现已发放奖金2.5万元。同时，充分运用各类媒体，开辟专题专栏，对突出问题现场曝光、跟踪报道，对正面典型进行大力宣传，累计发布各类报道167条、曝光突出环境问题50余条次，形成有效的警示教育作用。

持续巩固防治成果。继续坚持平时调度、定期调度、专题调度相结合，对气象预测和空气质量状况，工业、社会污染源管控情况，全市大气、水、土壤污染防治工作进行定期专题调度，建立“日警示、周分析、月通报”的空气质量会商预警常态化机制。持之以恒抓整改，坚持台账管理、动态管理、销号管理，将攻坚战中发现的各类问题进行认真梳理，由点及面，举一反三，坚决整改到位。经常性开展专项督查检查，实行动态“回头看”，科学运用“技防”设施，发挥社会监督力量，严防问题反弹。建立快速联防联控常态化机制，以城区为联防联控中心，划定核心区、严控区，应急时增加主导风向通道上的所属县区为管控区，细化网格，明确网格职责、责任单位、责任人，根据空气质量会商预测情况，科学制定分级、分类管控措施，在第一时间响应落实，进一步强化区域联防。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。大气污染防治工作只有起点、没有终点，生态环境根本改善仍然需要付出艰苦努力，才能为全市人民守护好绿水青山、留住蓝天白云。

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