深入推进财税体制改革 增进高质量发展成色

5月17日，中共中央宣传部举行“中国这十年”系列主题新闻发布会，请财政部副部长许宏才、审计署副审计长王陆进、国家税务总局副局长王道树介绍财税改革与发展有关情况，并答记者问。新华社记者 才扬 摄

新华社北京5月17日电 题：深入推进财税体制改革 增进高质量发展成色——“中国这十年”系列主题新闻发布会聚焦财税改革与发展

新华社记者申铖、王雨萧、邹多为

财税体制改革纵深推进，财政宏观调控不断完善，精准实施减税降费，充分发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用……

中共中央宣传部17日举行“中国这十年”系列主题新闻发布会第四场，聚焦财税改革与发展。

财政“蛋糕”越做越大 财政宏观调控不断完善

财政是国家治理的基础和重要支柱。财政部副部长许宏才表示，十年来，财政部认真组织实施积极的财政政策，不断完善宏观调控，强化资金和政策保障，深入推进财税体制改革，积极发挥全面深化改革的“突破口”和“先行军”作用。

财政“蛋糕”越做越大。许宏才说，2012年至2021年，全国一般公共预算收入从11.73万亿元增长到20.25万亿元，十年累计163.05万亿元，年均增长6.9％，为实现第一个百年奋斗目标提供了坚实财力保障。据国家税务总局副局长王道树介绍，十年来，税务部门组织税收收入超过110万亿元。

财政支出方面，全国一般公共预算支出从2012年的12.6万亿元增长到2021年的24.63万亿元，十年累计193.64万亿元，年均增长8.5％。

连续实施积极的财政政策，适时适度预调微调；保持必要财政支出强度，较好保障国家重大战略任务；强化资金保障，集中财力办大事……十年来，财政宏观调控不断完善，财政保障更加精准有效。

今年以来，经济发展面临诸多复杂因素。财政部聚焦稳就业、稳投资、稳市场主体、稳产业链供应链等关键环节，多点发力，综合施策，政策发力适当靠前。

“加快地方政府专项债券发行使用，带动扩大有效投资。”许宏才说，截至5月15日，各地已经发行1.5万亿元，比去年同期增加了1.3万亿元。截至4月底，已经发行的专项债券安排项目超过1.1万个。

许宏才表示，下一步，财政部将全面贯彻落实党中央决策部署，抓紧谋划增量政策工具，加大相机调控力度，把握好目标导向下政策的提前量和冗余度，更好发挥财政对宏观经济的调节作用，扎实稳住经济。

财税体制改革深入推进 “放水养鱼”成效持续显现

深化预算管理制度改革，建立全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系；出台主要领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案；持续深化增值税和企业所得税改革，初步建立综合与分类相结合的个人所得税制度；强化财会监督，严格财经纪律……十年来，财税体制改革纵深推进。

坚持完善税制与减税并重。“十年来，税务部门办理新增减税降费累计8.8万亿元，我国宏观税负从2012年的18.7％降至2021年的15.1％。”王道树说。

在减税降费等宏观政策综合作用下，全社会创新创业活力得到激发，“放水养鱼”效果持续显现。

当天发布的数据显示，党的十八大以来，全国新办涉税市场主体累计达到9315万户。增值税一般纳税人户数由2015年底的544万户增长至2021年底的1238万户。

王道树介绍，为进一步便利办税缴费，税务部门自2014年开始连续9年开展“便民办税春风行动”，累计推出54类197项539条创新服务举措。特别是新冠肺炎疫情发生以来，大力推进“非接触式”办税缴费，企业社保缴费全面实现“网上办”，个人社保缴费基本实现“掌上办”。

今年我国实施新的组合式税费支持政策，预计全年退税减税约2.5万亿元，其中留抵退税约1.5万亿元。

王道树介绍，税务系统围绕大规模留抵退税这一关键性举措，先后12次迭代升级信息系统，“线上＋线下”提速增效。同时，对骗取留抵退税违法犯罪行为坚持露头就打，4月1日至5月16日，共立案检查涉嫌骗取留抵退税企业2880户，全国已公开曝光留抵骗税案件118起。

王道树指出，税务部门将继续深入开展好2022年“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”，持续开展好“春雨润苗”等活动，确保大规模留抵退税政策在上半年基本落地，为广大市场主体特别是中小微企业纾困解难。

全面履行审计监督职责 为高质量发展保驾护航

财政审计、金融审计、社保审计……党的十八大以来，集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系在党和国家监督体系中发挥出重要作用，为推动高质量发展保驾护航。

透过一组首次公开的数据，十年来“经济体检”显著成效清晰可见：全国审计机关共审计109万多个单位，促进增收节支和挽回损失4.3万多亿元，这一数字大致相当于一个经济发达省份一年的国内生产总值。既“查病”，还“治已病、防未病”，审计推动健全完善制度7万多项，向司法、纪检监察机关等移送问题线索6万余件。

国家审计首先是审财政。党的十八大以来，审计机关始终聚焦财政财务收支真实合法效益这一主责主业，不断加强和改进财政审计工作。

审计署副审计长王陆进表示，在推动深化财政体制改革方面，审计机关加强预算执行和决算草案审计，实现了对预算分配、批复、执行、调整到决算编制的全过程监督；在推动积极的财政政策提高效能方面，持续跟进监督财政资金直达机制，关注分配、拨付、管理和使用各个环节，推动资金及时拨付、精准使用、安全高效。

对于中央八项规定精神和过紧日子要求的落实落细，十年来，审计机关严肃查处违规兴建楼堂馆所和形象工程、违规发放津补贴以及“三公”经费不严格等方面问题。王陆进表示，接下来，还将进一步加大这方面问题的查处力度。

党的十八大以来，审计机关还持续加大对医疗、养老、就业、住房、“三农”等重点民生资金和项目的审计力度。以脱贫攻坚审计为例，累计抽查各类扶贫资金1.02万亿元，审计查出问题金额占抽查资金比例由2013年的36.3％下降到2020年的1.5％。

“我们坚持把审计力量下沉到最基层，努力把监督跟进到民生资金使用的最末端、政策落实的‘最后一公里’。”王陆进说。

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