基层治理实践｜晋城高平市：“五个一批” 精准化解农村债务包袱

高平市深入推进农村集体资产“清化收”工作，在全面核查村级债权债务的基础上，建立健全债权债务台账，科学制定分类化解方案，通过实施“五个一批”办法，精准化解村级债务难题，助力村集体甩掉包袱、轻装上阵。目前，高平全市共计化解农村集体债务1.04亿元。

增加集体经济收入化解一批

大力发展壮大村级集体经济，探索多渠道、多类型、多元化发展路径，鼓励支持村级组织结合资源禀赋，积极探索资源开发、土地营运、实体带动、服务创收、资产收益等模式盘活集体资产资源，推进农林文旅康融合发展，把资产、资源优势转变为经济优势，主动创收“造血”化解债务。目前，村集体主动偿还化解债务6384.57万元。

呆账坏账核销化解一批

以村集体为单位多渠道排查核实，账内、账外结合厘清债权债务单位和债权债务人，了解债权债务形成的具体时间、原因，对债权单位确已撤销或债权人已放弃债权的1.36万元债务，通过党员和村民代表会议审议，公示结束后，按照财务管理程序及时予以核销。

主动放弃减免化解一批

针对部分村集体经济薄弱、无法偿还债务的情况，镇村两级多次召开专题会议研究讨论，对于热心公益、有支持村级发展意愿的债权人，采取主动上门、沟通感情、协商减免等方式，争取化债务为积累、化债权为资产。通过沟通协调、党员和村民代表会议审议、公示、履行捐赠程序、帐务处理等程序，债权人主动放弃、减免村级债务3547.2万元，极大缓解了村集体经济压力。

对口划转冲账化解一批

全面梳理村级债权债务，针对三角债或同一债权人在多科目进行记账形成的债务，分类确定冲账化解解决方案。乡镇（街道）党（工）委指导组织开展三方或双方协商，达成一致意见后，采取债权债务对口划转、相互冲转账抵账等方式化解债务98.55万元。

账务科目调整化解一批

各乡镇（街道）三资代理服务中心组织人员全面核查村级会计科目，对错误科目进行规范调整。针对之前打入村集体账户的征占地补偿费，在分配给农户后记入负债类应付款科目的，调整为村集体公积公益金科目；针对之前村集体统一修建住宅楼收取农户的预付款记入应付款科目进行过渡使用的，根据农户住房分配情况和项目结算情况进行账务调整。目前，已通过账务调整化解债务334.92万元。

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