21条硬措施全力服务晋城市市场主体倍增

实施市场主体倍增工程，全面开展市场主体建设年活动，是全方位推动高质量发展的重大举措。晋城市规划和自然资源局顺势而为、借势而进，出台21条硬措施，全力服务晋城市市场主体倍增。

  一、发挥主体功能区和国土空间规划作用

在泽州县、高平市主体功能区增加5个重点开发城镇，解决晋城经济技术开发区、高平开发区布局及重点项目落地难问题。

  二、加快推进国有建设用地网上交易

1、按照全省统一部署，积极主动推行网上交易，将经营性用地全部纳入网上交易。

2、按照全省统一的交易规则，推动落实市、县两级网上交易工作，形成统一工作主体、统一交易规则、统一交易系统的国有建设用地使用权网上交易市场。

  三、持续盘活存量土地资源

按照全省统一部署，开展年度“批而未用”土地专项清理工作，强化“增存挂钩”机制，以存量土地消化处置核算产生新增建设用地计划指标总量，倒逼市县持续盘活存量土地资源。

  四、着力挖掘用地潜力

1、通过“用好增量，释放流量，盘活存量”多途径解决用地指标。

2、科学合理安排新增计划，新增计划指标主要用于城镇开发边界内的基础设施和公益项目，对县市区用地指标做到均衡分配，有所调剂。

3、持续推进城乡建设用地增减挂钩，在优先保障拆迁安置、农村一二三产业的基础上，节余指标适当用于城市建设。

4、消化批而未用土地，盘活国有土地，打破项目落地靠新增建设用地指标的固有思维。

  五、强化重点工程项目用地服务

1、对省市重点工程进行用地需求摸底，建立台账，定期汇总项目用地报批进度，加强动态管理。

2、实行局领导包联责任制，做到提前介入、主动服务、排忧解难。

3、深入开展“到一线、入厂矿、解难题”活动，到重点工程项目单位现场调研，及时解决用地报批过程中矛盾和问题。

  六、积极推进土地综合整治项目实施

积极推进土地综合整治项目实施。以土地综合整治为平台，优化乡村国土空间布局，通过农用地整理、建设用地整理和乡村生态保护修复，助推乡村全面振兴。

  七、深化“标准地”改革

1、在开发区范围内全面推行工业用地以“标准地”进行出让，省级及以上开发区出让“标准地”宗数占本开发区工业用地比重达80％以上。

2、积极探索和推进“标准地”改革，探索“标准地”向生产性服务业延伸。

3、推动“标准地”与标准化厂房、弹性出让、地证同交相结合，实现企业用地“全周期”服务。

  八、构建灵活多样的用地政策体系

1、持续推进集体经营性建设用地入市改革，根据国家、省出台集体经营性建设用地入市政策，及时修订完善我市措施办法，对符合规划和用地条件的，及时办理用地手续。

2、根据市委办、市政府办《关于支持晋城经济技术开发区先行先试若干措施》文件精神，和企业需求，用好新产业新业态发展用地、土地分割转让、工业用地续期等政策，对符合过渡期政策条件的，可在5年内不改变用地主体和规划条件。

  九、改善占补平衡管理，保障重点项目用地

1、严格新增耕地核查，确保新增耕地数据真实、质量可靠。

2、指导县级根据年度新增建设用地情况，统筹考虑省市重点工程进展安排，对于县域自有补充耕地后备资源不足的，红线预警，提醒积极申请本级财政预算资金在省公共交易平台上有偿交易，提前为转型项目和重点工程项目储备补充耕地指标，保障项目用地。

  十、加强绿色矿业用地保障

1、指导矿山企业编制绿色矿山建设方案和提升计划，督促矿山企业开展绿色矿山创建，实施绿色矿山建设动态管理。

2、优先保障列入名录的新建、改扩建绿色矿山合理用地需求，在依法办理建设用地手续后，采用灵活方式出让土地，减轻用地成本。

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