基层治理•记者走基层｜泽州行①

近日，晋城市开展

抓党建促基层治理能力提升

“三级记者走基层”专题采访活动

深入基层一线

挖掘典型经验

讲好基层故事

营造良好氛围

持续推动专项行动走深走实

下面一起走进泽州

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一个产业带活一方发展

——泽州县晋庙铺镇大力发展食用菌产业纪实

盛夏时节，泽州县晋庙铺镇的现代农业产业园大棚内，一排排菌棒摆放得整整齐齐，一簇簇平菇铆足了劲儿地从菌棒两端窜出来，鲜嫩肥厚，甚是喜人。农户们娴熟地采摘、分拣、装箱。

今年以来，该镇把壮大农村集体经济作为提升基层治理能力的落脚点，坚持因地制宜、对症下药，大力发展食用菌产业，有效破解了村集体经济增收难题。

抢抓机遇，盘活集体土地上项目

如何抓住新时代的历史机遇，寻找农村产业发展的突破口，一直是萦绕在晋庙铺镇党委书记樊曙钰心中的头等大事。

“得上项目！上一个和老百姓息息相关的项目！”说干就干，樊曙钰立即联系了山西农业大学新农村发展研究院，并邀请专家前来实地考察。

经考察发现，草底铺村和黑石岭村全年无霜期192.6天，地块内有10公里供电线路，附近有水库，发展食用菌产业潜力很大、前景很好。

为推动更多村参与到项目当中，该镇紧紧抓住泽州县农村宅基地制度改革试点的契机，在全镇范围内开展盘活“四块地”百千行动。

“17个行政村累计复垦凋敝宅基地400余亩，第一期交易土地指标涉及大池头村、黑石岭村、范谷坨村等6个村108.92亩，总成交价为980.28万元，除去每亩2.5—3万元的复垦成本和奖补资金外，还剩余372万元。”樊曙钰说。

“钱要花在刀刃上。”经研究，该镇决定大力发展食用菌，于是将372万元全部以入股形式注入到了现代农业产业园，同时积极争取到省委组织部壮大集体经济项目资金100万元，每年按照不低于入股金5％的比例进行分红。去年，又将第二期土地交易资金100万元投入园区，用于项目续建，通过产业发展带动农民增收致富，壮大集体经济，促进全镇经济发展。

镇校合作，推动产业快速发展

项目确定了，资金到位了，但谁来运营？如何规划？怎么建设？一桩桩问题接踵而至。

对此，晋庙铺镇牵头组建了太行陉农业开发有限公司，并遴选出有多年市场经验、政治素质过硬的黑石岭村原党支部书记张小军担任董事长。

2019年10月，晋庙铺镇、太行陉农业开发有限公司同山西农业大学签订合作协议；同草底铺村、大山河村、黑石岭村等六村签订投资协议；同老百姓签署土地流转手续。同时，由山西农业大学牵头定制了现代农业产业园的发展规划，以“一心五区一基地”布局推动产业振兴。

仅仅半年时间，全镇就建起了20栋食用菌种植大棚、1个食用菌生产车间、1条食用菌生产线，冷链运输车、装载机、翻料机一应俱全，300平方米的冷库准备就绪……现代农业产业园一期项目如期完工。

为破解传统农业产品质量低、劳动生产率低、科技含量低的难题，山西农大食用菌团队为产业园建设以及生产全过程出谋划策，由专家在产业园开展培训指导工作，提供技术支持。

“吃住都在这里，一天也不能离开，种植好食用菌就是我的任务。”“80后”小伙儿山西农大常驻产业园区技术员王帆介绍说。投产初期，公司引进了江苏的菌棒，试种了1栋大棚、共8000个菌棒。试种期间，工作人员“白＋黑”不停歇，时刻检测控制大棚内温度、湿度，做好通风、采光等各项工作。功夫不负有心人，仅仅30天时间，菌棒长出一朵朵平菇。

平菇试种成功，给大家增添了信心。随后，张小军和王帆研究自制菌棒，完成14个大棚全覆盖，并利用冬季大棚空闲资源，探索“菌菜轮作”模式，种植了西葫芦、圣女果等。2021年，食用菌总产量达到30万余斤，圣女果15万斤、西葫芦3万斤，产品畅销晋城和河南等地，年底按照合同分红了20余万元。

延伸链条，打造新的利润增长点

“我年龄大了，不适合外出务工，多亏有了这个园区，在家门口就能挣到钱。”今年60岁的韩社花是黑石岭村的村民，从园区投产开始，她就一直在这里干活。

如今，在拌料、转运物料、装袋、栽种菌棒等环节，像韩社花这样的务工人员还有很多。

为提高老百姓的种植技术、增加收入，公司还特邀山西农大教授进行食用菌及蔬菜种植培训。

今年44岁的郭兵果经过培训后成了种植的行家里手，很快被聘为固定制员工。“过去在外面赚钱，陪伴家人的时间比较少。现在在家门口就能打工，收入也很可观，这样的日子越来越有盼头了。”

在抓好平菇种植的基础上，晋庙铺镇还启动现代农业产业园二期工程，通过研发带动、“良种＋良法”等方式，大力生产品种独特、质量上乘、绿色安全的平菇、香菇，同时优化芦笋、圣女果等种植结构，提升产品质量，丰富产品种类，延伸产业链条，全面提升现代农业产业园示范带动效应。

目前，园区二期项目已完成2栋菌棚建设，同时新建10座双层四季塑料大棚，蓄水池2座、废水收集池1座，绿化、硬化、排水、供电及智慧网络等配套设施，预计于今年10月完工。投产后，年产值可达100万元，每年分红30万元，还可以带动附近村民就业。

张小军介绍，镇里决定在园区旁建设农产品交易中心，有效带动运输、包装、贮藏、加工、饮食和旅游等相关产业的发展，进一步延伸产业链，打造新的利润增长点。

“贝贝，人人竖指赞美！”

“自从村上有了便民服务中心，村民们的很多小事都不发愁了。”“有了代办专员，真好，方便、省心。”……7月1日，在泽州县高都镇岭上村，许多村民坐在阴凉处，诉说着村里近几个月的变化。

岭上村位于高都镇东南部，距离镇里有10公里远，村民们办理的许多事项都得跑到镇上，非常麻烦。如何解决群众的难事、烦心事。该村党支部书记兼村委会主任张贝贝决定建立便民服务中心，让群众少跑腿，党员多跑路。

“村里60岁以上老人有305人，70岁以上176人，平日里子女若是不在，像交水电费这样的小事，都成了难事。”张贝贝说。

抓党建促基层治理能力提升专项行动开展以来，村“两委”始终坚持“为群众办实事”原则，建立便民服务中心，配置专职人员，落实岗位责任制。他们将每周五确定为“交煤气费日”，需要缴费的村民只要交上煤气卡，就可以由村便民服务代办点统一代缴，真正实现了“小事不出村、大事不出镇”。为提高便民服务能力，村里实行一个窗口受理、一次性告知、一条龙服务、一站式办结，并设置了费用代缴、打印复印、农资代购等20多项便民事项。

如今，村便民服务中心也成为全村最聚民心的地方。70多岁的张永德向记者展示了村民们自发写的一首小词——《如梦令》（新村委）：“新的一届村委，生龙活虎有为。岭上焕新貌，领头人是贝贝。贝贝、贝贝，人人竖指赞美！”

“便民服务专员要坚持依法办事，增强服务意识和宗旨意识，不断提高综合服务能力……”在便民服务中心的墙上，6条服务专员工作职责十分醒目。张贝贝介绍，便民服务代办事项分为困难救助、医保社保、综合服务等8大类27项具体事项，每一事项都明确了办结时限。

“如今，在村里，只找一个人、只跑一趟路，就能把事情办好。”村民韩屯金欣喜地说，以往大伙儿缴煤气费需要搭乘公交车到高都镇，跑一趟至少要花费20元的交通费。疫情防控期间，如果遇到车辆停运的情况，更是不便。“现在直接交给人家专员就行，谁能不高兴呢！”

为把便民服务工作做细做实，张贝贝专门开设了微信群，群众的需求与建议可以直接发送至群内，大家共同商量、共同解决。“做基层工作，为群众服务，就要把事情想在细处，把工作干在实处。”张贝贝深有感触地说。

帮出好干部 带出好作风

——金村镇实行“导师帮带”制度小记

“没有导师的帮带，我不可能这么快进入角色，也不可能这么快就小有成就。”作为新换届的“90后”干部，泽州县金村镇金村村党总支委员程东宁提起镇里推出的“导师帮带”制度，感触颇多。

为有效解决年轻干部经验不足、能力不强、本领不够等问题，金村镇结合抓党建促基层治理能力提升专项行动，创新探索“导师帮带”制度，从乡镇领导班子成员、站所负责人、历任党组织书记中择优选派28名干部担任导师，通过以上带下、以老带新，不断为基层治理工作“强筋壮骨”。

上任之初，程东宁面对纷繁复杂的工作，常感到束手无策。为此，帮带导师、金村村第一书记金建明经常带着她走进田间地头，走入群众之中，讲经验、教方法、谈体会，针对性地解决她工作中的困难和问题，帮助她迅速转变角色，进入状态，成为一名合格的基层工作者。“身上少点孩子气，多点泥土气，这工作就好干多了。”这句话，一直深深印在程东宁的脑子里。

“老人没有智能手机怎么办？”“在外务工人员回来未及时生成二维码又怎么办？”……今年3月初，面对疫情防控严峻形势，如何做好全员核酸检测工作、守好疫情防控防线等问题，让程东宁一时慌了神。“那天金书记带我从下午到晚上，挨家挨户为老人们答疑解惑，得到了大家理解，取得了明显成效。”程东宁回忆。功夫不负有心人。在金建明的帮带下，程东宁辛勤努力下，全村几轮全员核酸检测非常顺利，真正实现了不落一人、不漏一户。随着时间的积累，程东宁慢慢熟悉了基层情况，工作起来也得心应手。

“既然当师傅，就要用心用情把这项工作做细做实，真正培养出一批能干事，想干事的基层工作好青年。”金建明说。

如今，在金村镇，像这样开展“一对一”帮扶的师徒共有21对。柳泉村党支部书记兼村委会主任毋前，说起她的“师父”村第一书记杨志光，不禁潸然泪下。“其实，他对我的帮助，更像是父亲一般。尤其是在疫情防控期间，面对一些村民的不理解，甚至破口大骂，人身攻击，杨书记给予了我很大帮助。”通过近几个月的帮带，毋前已经学会了如何与群众沟通，并带领村“两委”班子集中拆除了太行一号旅游公路沿线违法建筑1800平方米，有效改善了人居环境。提起这个小姑娘，村民们都纷纷竖起大拇指。

在导师的帮带下，金村镇新一届村“两委”班子及时理清思路，积极谋划发展壮大村级集体经济项目10个，为群众解决各类急难愁盼问题120余个。

“小积分”激发基层治理“大活力”

“党员同志们，村里要对主街道违建进行拆除，入户走访工作马上开始，大家报一下名。”泽州县大箕镇大箕村党支部书记、村委主任闫建英在党员群里发出这样一则消息。

看到消息，20多名党员纷纷报名。刚刚调解完邻里纠纷的王秀琴也参与了进来，她和其他党员一起入户听民声，讲政策，耐心说服群众，赢得了村民的理解与支持。不到一周时间，主街道违建全部拆除。

随后，闫建英来到党员积分储蓄所，为参与入户走访的全体党员记上分。目前，大箕镇在大箕村先行先试的党员积分制管理已推行至全镇。

不管是入户沟通，还是下地种植、除草，在大箕镇，哪里有需要，哪里就有“红马甲”或戴党徽的党员身影，他们成了活跃在志愿服务一线最亮丽的风景线。

为着力破解农村党员管理定性不定量、党组织无抓手、党员无标尺等问题，推动农村党员日常教育管理精准化、科学化、可量化，今年以来，大箕镇先行先试、探索实践，制定《大箕镇农村党员积分制管理办法》，根据党员年龄、职务、身体状况和工作特点，划分为在职党员、无职党员、流动党员、年老体弱党员、后备力量五个类别，并根据不同类别党员特点，分别设定基本要求和基础分值，让各类党员“对号入座、各尽其才”。按照“一人一表、一事一记、量化积分、动态管理”的原则，统一制定党员积分存折，建立基础积分、正向赋分、反向扣分的评分体系。同时，根据每位党员现实表现，逐人进行民主评议、打分评比，促使学有榜样、做有方向、评有标准，从观念上变“被动参加”为“主动参与”。

“我们推行‘服务有积分、积分有奖励’制度，党员可以通过积分来兑换一些生活用品，进一步激活大家的积极性，增强党组织凝聚力。”闫建英说。

“党员积分制让我们有了看得到、算得清、比得着的量化指标，党员之间形成了‘争先恐后、比学赶超’的浓厚氛围，现在，每个人都不甘落后，铆足干劲。”党员马小满说。

党员积分制实行以来，大箕镇的党员和入党积极分子纷纷行动起来，主动“亮身份、当先锋、作表率”，踊跃投身到网格化管理、发展集体经济、化解信访矛盾、拆违治乱、疫情防控等工作中。

“下一步，我们将以抓党建促基层治理能力提升专项行动为契机，进一步坚持和完善农村党员积分制管理，逐渐扩大积分制度应用范围，将村民参与基层治理工作也纳入积分考核范畴，以‘小积分’引领基层治理新风尚，提升党建引领乡村治理的能力和水平。”大箕镇党委书记牛强说。

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