日前，我市印发了《晋城市包容免罚清单》。《清单》明确了卫生健康、市场监管、人防等12个领域共计280项免予行政处罚或减轻处罚的情形，其中免予行政处罚268项、减轻处罚12项。
包容免罚是指对市场主体符合首次违法、非主观故意并及时纠正、违法行为轻微、没有造成危害后果的行政违法行为，明确免除罚款，改为教育和责令改正，促使行政相对人依法合规开展活动。《清单》同时明确，对未在规定期限内整改或整改不到位的市场主体，行政监管部门可以依据行政处罚法等予以处罚。
据介绍，制定实施《清单》是在行政执法中积极推行包容审慎监管模式的重要举措。《清单》一方面有利于行政执法部门把握执法尺度，通过有效监管帮助行政相对人积极预防、主动纠正违法行为，从源头上提升监管执法效能，做到精准执法；另一方面可以有效减轻行政执法相对人的负担，激励市场主体及时自我纠错，消除、减轻社会危害后果，提高依法合规经营的自觉性，让市场主体真正感受到“有温度的执法”。
下一步，我市将按行业领域、部门分工，建立《免罚案件台账》《免罚主体信息库》，确保在各自管辖范围内对“首次违法”的合理判定，同时做好宣传、解读和落实工作，努力做到宽严相济、法理相融，让监管执法既有力度也有温度，有效提升执法服务水平，维护经济和社会秩序，进一步优化法治化营商环境。（成秀君）
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