高平市多措并举做优企业投资项目政府统一服务

今年以来，高平市持续推进“承诺制+工改”，着力完善企业投资项目政府统一服务机制，高效推进政府统一服务工作，推动了企业投资项目快速落地开工。

量身定制套餐，实行一单告知，让企业有“的”放“矢”。建立投资项目数据库，动态监测管理，筛选新入库项目。项目生成后，市行政审批服务管理局立即提前介入，全程服务，牵头生态环境、自然资源、气象等部门，召开联席会议，就项目的土地、环评、规划、压覆矿床、地质灾害、水土保持等政府服务事项进行实地研判，为项目量身定制服务套餐。通过下达一次性告知单，明确了在立项用地、建设许可、施工许可、竣工验收各阶段所涉及的办理事项，让企业准备材料时有“的”放“矢”。

编制一本报告，明确承诺事项，让企业有“诺”可“承”。在对项目整体实行“一单告知”的基础上，对14个政府统一服务事项进行全面梳理，明确可承诺的事项、该告知的内容等，实施告知承诺。委托业务资质全、专业水平高的中介机构，对评估类事项进行分类打包，委托编制综合文本，通过评审论证，制定出明确清晰的承诺标准，让企业有“诺”可“承”。

探索“五联”审批，合并事项环节，为企业省“钱”省“时”。日前，高平市行政审批服务管理局在河西镇苏庄村安置用房项目建设审批中，就项目的工程建筑设计方案和初步设计进行了“联编联评”。“联编”就是以“一个项目，相关技术报告一体编制”为目标，将包含生产建设项目水土保持、洪水影响评价、取水许可、环境影响评价、节能评价等多个专项评价的报告合并编制，探索形成一本综合性的报告。“联评”就是抽取组织相关专家，对形成的综合性报告进行联合评审。通过合并审批环节，合并编制审批材料，在提高审批效率的同时，也为企业节约了经济成本和时间成本。总体上，建立了“联编、联评、联审、联勘、联验”的五联审批机制。

加强监督管理，建设信用体系，让企业有“诺”必“践”。建立部门间“职责互补、政策互通、审批互动、业务互助、信息互联”五联动机制，依托工程建设项目审批管理系统，加强同监管部门的信息交流和协作联动，落实建立协同处置和联合惩戒工作机制。加强信用体系建设，在审批局内部先行建设内部企业信用信息管理制度，按照企业履约情况开展分级管理，以企业项目审批和建设承诺书为载体，将承诺事项纳入信用管理，对工程建设领域相关企业和人员违法违规、失信爽约行为进行惩戒。在此基础上，加快推进市信用信息共享平台与一体化政务服务平台数据交换和共享，健全联合惩戒发起响应机制。

总体上，高平市以工程建设项目报批的全生命周期流程为中心，重塑审批服务管理体制和运行机制，通过建立“一项一码一档”一体化审批服务体系，创新推出桩基先行、容缺审批、模拟审批、承诺审批方式，审批效率不断提速换挡，大大缩减了企业开工前“等”的时间，为项目建设装上“加速器”。（郭亮 田康）