今年以来，我市创新企业投资项目承诺制方式，推出“一本制”审批服务新模式，通过政府购买服务方式，为企业投资项目提供统一的报告编制和评审服务，助力化解企业办手续“多头跑多次跑”难题，大大激发项目投资活力。
多部门联动，助推项目建设加速
“一本制”审批服务，即实行一套“综合文本”、一次“综合论证”、一份“承诺文书”、一本“承诺审批”的“一条龙”服务，大幅减少项目前期的时间成本和经济成本，真正实现企业承诺、政府践诺，从而营造高效便捷的政务营商环境。
为确保“一本制”改革确有实效，我市充分发挥相对集中行政许可权改革的体制优势，与多部门多层级联动推进“一本制”改革。
“以前办理环评、能评、安评等手续，需要企业到市、县、开发区三级各部门来回跑，现在好了，政府一并替我们办了，而且费用也能减免。”近日，在高平经济技术开发区康硕（山西）智能制造项目现场，负责人李勇表示，审批环节的新政策让他们看到当地政府“放管服”改革的力度，实实在在尝到营商环境改善的甜头。
依托“一本制”审批服务，在今年“集成服务改革，集中办理项目前期手续”攻坚行动中，全市集中办理项目前期手续清单共有项目489个。截至目前，452个项目已具备开工条件，占比92.4％，实现项目建设“加速度”。
聚焦企业需求，重塑审批模式
2019年4月28日，我市在全省率先启动“一枚印章管审批”改革，现场封存45枚行政审批印章，取而代之的是一枚行政审批专用章，简约高效的审批服务新模式就此开启。
2020年4月26日，北京康硕电气集团落户高平。即便受到疫情影响，高平开发区依然仅用6个月就建成第一期5000平方米标准化厂房，确保项目顺利投产。同年12月23日，康硕集团又签订“轻合金快速成型中心项目”，更大规模的项目落地，对当地的营商环境提出更高的要求。
企有所呼，政有所应。晋城市行政审批服务管理局、高平市行政审批服务管理局、高平经济技术开发区行政审批办公室三级联动，“一本制”定制化承诺审批服务模式应运而生。
“通过有机糅合项目涉及的环评、能评、水土保持、防洪、取水等评估评价类事项，编制、评审‘一本制’综合文本，明确项目建设的条件和标准，企业作出具有法律效力的书面承诺后就能实现‘拿地即开工’。”市行政审批服务管理局工作人员介绍，由于项目前置条件不完备，导致不能及时办理正式批复件，他们充分利用项目在履行各项前期手续期间，对项目环评、水保、水环评等事项进行统一编制，组织提前评审，实施模拟审批，待所有手续完成并达到法定条件后，再出具正式审批文件，将模拟审批转化为正式审批，从而解决各审批事项之间互为前置、条件交叉、互相制约的问题。
从立项到开工，全程无偿代办
我市以创新项目审批“全代办”服务为突破口，做好项目审批“早、准、优、细”，建立“五个一”审批服务机制，为每个项目确定一名项目长、组建一支管家团队、订制一套服务方案、列出一张要素清单、设计一个告知承诺模板，提供了从立项到开工的“全代办”无偿服务。
山西宇泓精密工业有限公司智能小家电项目是晋城经济技术开发区的招商引资项目，入驻开发区金匠工业园智创城后，行政审批服务部门按照“一本制”＋“全代办”的服务要求，除企业提供的必要资料外，全由“代办员”帮办代办。对于项目前期手续办理中的堵点和难点，由审批部门的业务骨干组成管家团队，及时启动会商论证程序，研究提出解决办法措施，有针对性地提供“一对一”精准服务。
仅用一周时间就完成项目综合文本编制，3天时间完成项目评审。企业根据报告和专家意见做出承诺后，行政审批局当天就完成批复，为项目单位节约3个月的时间成本，项目提前投产，为企业新增至少5000万元的经济产值。
市行政审批服务管理局负责人介绍，承诺制“一本制”改革实现项目办理由传统的“编报评批”审批模式向“政府靠前服务、企业信用承诺”为核心的审批服务模式转变，让企业享受到改革红利，激发社会投资活力。
截至目前，我市行政审批部门已对符合实施“一本制”条件的67个项目提供政府统一服务，平均每个项目节约时间成本90天。此外，还对231个项目434个审批事项提供“7X24”延时审批服务，对249个项目形成“一项目一清单一方案”，对129个项目提供容缺审批服务，对18个项目提供“拿地即开工”分阶段核发施工许可证审批服务。
责任编辑： 王敏
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