我市2021年巩固拓展脱贫攻坚成果推进乡村振兴工作综述

梁朝波

“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。”去年以来，我市深刻领会习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要指示精神，精心谋篇布局，精准落地见效，脱贫成果不断巩固，乡村振兴扎实推进。

扛牢政治责任

精准推动有效衔接

推动组织体制衔接。市委、市政府延续脱贫攻坚经验做法，成立巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴工作领导小组，确保各项工作前后相承、顺利延续、有效对接，责任链条上下贯通、环环相扣、层层压实。

推动目标任务衔接。出台《晋中市巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴的实施方案》，确定榆次区、太谷区为乡村振兴先行示范县，介休市、祁县、平遥县、灵石县、寿阳县为整体推进县，左权县、和顺县、榆社县、昔阳县为重点帮扶县，分类指导有序推进。

推动政策措施衔接。对各类政策进行优化调整，先后出台《关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的工作方案》《关于巩固拓展教育脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》等政策文件，高标准制定完成《晋中市“十四五”农业农村现代化发展规划》。

推动机构队伍衔接。市县两级乡村振兴局全部如期完成挂牌重组，新选派596个帮扶单位、661支工作队、2018名驻村干部帮扶480个脱贫村、18个重点乡镇、15个乡村振兴示范村、25个易地扶贫安置点、134个软弱涣散村。制定《乡村振兴干部驻村帮扶工作“双百分制”管理考核办法》，加强对帮扶单位、驻村工作队和第一书记的管理和考核。

推动资金项目衔接。市县两级投入衔接补助资金7.5亿元，4个脱贫县统筹整合财政涉农资金8.17亿元。实施项目1498个，项目库储备项目2335个。投放脱贫人口小额信贷3.82亿元，为脱贫地区发放支农贷款6.2亿元、粮油贷款1.3亿元、农村基础设施中长期贷款4.3亿元。统一对全市扶贫资产进行清产核资，投入保费700.88万元，为22.91万名脱贫群众参保“返贫险”。

落实四个不摘

持续巩固脱贫成果

持续巩固“三保障”和饮水安全成果。巩固义务教育保障成果。投资1.78亿元加强农村义务教育学校校舍建设、信息化建设和安防设施建设。组织10所省示范高中对口帮扶10所脱贫县高中，农村义务教育学生营养改善计划4.02万名学生受益，义务教育阶段寄宿学生“饮用奶计划”3.3万人受益。巩固基本医疗保障成果。大病专项救治一般脱贫户5946人、脱贫不稳定户530人、边缘易致贫户36人、突发严重困难户94人。符合慢性病保障条件的19964名建档立卡脱贫人口全部纳入保障范围，为脱贫县农村妇女提供免费宫颈癌和乳腺癌筛查18083人。巩固住房安全保障成果。常态化开展农村房屋安全排查，对1.4万余户农村因灾受损房屋进行了修缮和重建。巩固农村饮水安全成果。实施巩固提升111处供水工程，维修养护工程480处。全市集中供水率保持在98.5%以上，自来水普及率保持在98%以上。

持续抓好易地搬迁后续扶持。全面完成33个集中安置点的前期手续、地灾评估、质量验收等相关工作。围绕易地扶贫搬迁集中安置点建设帮扶车间17个，配套社区管理机构14个、基层党组织20个、卫生院（所）28个、中小学校20个、幼儿园15个、活动室24个、文化广场22个、社区服务站点36个。

持续强化问题排查整改。把问题排查整改作为巩固脱贫成果的重要抓手，全市共排查问题1305条，全部完成了整改。

强化监测帮扶

坚决守住防贫底线

加强防止返贫动态监测。分层分类落实低收入人群常态化帮扶，特别是为应对洪涝灾害，发动乡村两级2000余名防返贫监测信息员进村入户，全面排查、跟踪监测。全市共摸排脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户“三类户”7149户14574人，全部落实了针对性帮扶措施。

持续加大兜底保障力度。农村低保标准达到5335元/人/年，农村特困人员救助供养平均标准达到6957元/人/年。对符合救助条件的3483人分别给予低保、特困、临时救助等社会救助。累计建成797个农村老年人日间照料中心，区域性敬老院21家，区域性养老服务中心（中心敬老院）12家。

引深社会力量参与帮扶。5个经济基础较好的县（区、市）每年安排至少1000万元帮扶资金结对帮扶4个重点帮扶县；按照“万企兴万村”晋中行动的总体安排，全市100余家民营企业迅速行动起来，共有９家民营企业追加投资１亿余元，34家民营企业新增投资2500余万元。

稳步推进脱贫劳动力稳岗就业。全市农村劳动力转移就业4.65万人，脱贫劳动力务工就业9.52万人、省外劳务输出1.23万人，分别达到上年度的103%、106%。榆社古建成为省级劳务输出品牌，全市9个800人以上易地扶贫搬迁集中安置点全部建立就业帮扶服务工作站。

扎实抓好灾后恢复重建。紧盯灾情涉及的431个脱贫村、5.23万脱贫人口、1087名监测对象，制定应对洪涝灾害防止因灾返贫致贫十条措施，市财政单列救灾资金1000万元，各县（区、市）配套专项救灾资金，重点用于灾后脱贫地区、脱贫村恢复重建。

聚焦五大振兴

推动乡村全面发展

科学规划布局，加快推动脱贫地区特色产业发展。突出龙头牵引，为乡村产业提供强支撑。建成5家国家级龙头企业，78家省级以上龙头，200家市级以上龙头。建成有机旱作农业示范区29.6万亩，打造了杂粮、中药材、设施蔬菜、干鲜果等特色产业，累计认证“三品一标”农产品600余个，成功创建寿阳县省级示范县、12个省级示范片和24个市级示范片。全市纳入补贴127座村级光伏扶贫电站收益到村1.06亿元，惠及771个村、3.79万余人（次）。注重融合发展，为乡村产业拓展新模式。建设乡村振兴示范廊带，集中创建60个示范村、115个重点治理村、20余个农业产业园区。抓好产销对接，为乡村产业注入源动力。抢抓第十二届中博会和第七届农博会晋中举办契机，以“五进九销”为抓手，全市共认定帮扶产品242个，涉及95家供应商，消费帮扶金额5.66亿元。强化科技支撑，为乡村产业筑牢软实力。为4个脱贫县引进新品种24个，推广新技术26项，举办各类技术培训21场。

完善工作机制，有效激发脱贫地区人才发展动力。持续加强技能培训。培训脱贫劳动力2.58万人，完成致富带头人培训600人。厚植招才引才土壤。把省校合作工作作为抓党建促乡村振兴的有力抓手，鼓励引导各类人才到基层一线建功立业。

培育乡风文明，不断焕发脱贫地区精神文化活力。全市共创成县级以上（含县级）文明乡镇87个，县级以上文明村1206个。培育395支乡村群众文艺队伍（文艺小分队）组织开展活动11850场，挖掘191名乡土文化能人艺人开展培训传承活动2292场，开展送戏下乡1188场。

建设美丽乡村，全力提升脱贫地区生态宜居水平。持续加强农村地区基础设施建设。完成“四好农村路”建设里程382.7公里，实施农村电网改造升级工程项目29个，基本实现城乡互联网“同网同速”。在实现快递服务网络乡镇全覆盖的基础上，280个行政村实现“快递+超市”模式进驻，带动约35万公斤当地农特产品外销，解决1300余人就业。加大人居环境改善力度。垃圾收运覆盖全市102个乡镇、1904个行政村、3661个自然村。农村人居环境“六乱”整治清理各类垃圾48.68万余吨，完成农村户厕改造3.2万座，创建市级“美丽人家”示范户1000户。加强生态经济效益提升。完成造林45.7万亩，四旁植树1300万株。截至2021年底，全市干果经济林面积201.3万亩，总产值11.8亿元。

建强基层组织，持续增强脱贫地区乡村治理能力。强化党建引领，加强农村党组织建设。落实《晋中市提升乡村治理能力二十五条》，全市11个县（区、市）1942个村高质量完成“两委”换届。“点对点”回引本乡本土人才1908人，招聘448名大学毕业生到村工作，选派35周岁以下、全日制本科及以上学历机关事业单位年轻干部134人到村担任党组织书记、副书记等。全市1942个行政村集体经济收入全部达到5万元，93%的村集体经济收入达到10万元以上。深入开展“三治三零”，加大平安乡村建设力度。全市“三零”村1814个，达标率达93.31%。昔阳县大寨镇和榆次区张胡村、榆社县社城村等1镇6村入选全国乡村治理示范村（镇）。

注重宣传引导

积极营造良好氛围

凝聚合力，全面做好舆论宣传。积极总结宣传各级各类先进经验和做法，全年《中国乡村振兴》杂志8次对我市巩固衔接相关工作进行了宣传报道。加大关爱，激发干部群众动力。全市推荐3个集体、2名个人获全国脱贫攻坚表彰，20个集体、32名个人获全省脱贫攻坚表彰。锤炼作风，保持良好工作态势。学习新业务、研究新政策、掌握新情况，把作风建设贯穿巩固脱贫成果和推进乡村振兴全过程。

“胜非其难也，持之者其难也。”下一步，全市要继续发扬脱贫攻坚精神，坚持稳中求进总基调，围绕加快建设全省全方位推动高质量发展先行区战略目标和“1221”战略举措，积极构建“484”现代农业产业发展矩阵，以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，大力巩固拓展脱贫攻坚成果，推动乡村振兴向纵深发展，让农民群众过上更加美好的生活，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

题图为左权县芹泉镇精准扶贫设施蔬菜基地。