今年我市开发区怎么干——打响“四场战役”推动做优做强提级进位

市委书记吴俊清在全市开发区工作推进会上强调 ——

打好打赢“提速度、调结构”攻坚战，做大做优开发区高质量发展基本盘。

打好打赢“强项目、壮主体”阵地战，筑牢夯实开发区高质量发展硬支撑。

打好打赢“抓改革、优环境”持久战，全面提升开发区高质量发展软实力。

打好打赢“健机制、严考核”总体战，充分调动开发区高质量发展积极性。

市委副书记、市长常书铭在全市开发区推进会上强调 ——

聚力把开发区打造成先进制造业集聚区。

聚力把开发区打造成项目建设主战场。

聚力把开发区打造成招商引资新高地。

作为经济发展“主阵地”“桥头堡”、转型发展的“主战场”“主引擎”，开发区已成为我市区域经济最为活跃的增长点。3月24日，全市开发区工作推进会召开，总结去年工作，部署今年任务。会议强调，全市上下要瞄准“打造开发区建设升级版”目标，聚焦保持增速、优化结构，做实项目、壮大主体，深化改革、创优环境，健全制度、强化考核“32字”方针，在各开发区主战场同步打响“四场战役”，以决战决胜的姿态和不达目的誓不罢休的决心，推动全市开发区持续做优做强、提级进位。

会议指出，2022年，我市开发区将围绕“三个转变、四个强化”核心，着力打造开发区建设升级版，按照加快建设全省全方位推动高质量发展先行区战略目标和“1221”战略举措，强化示范区、农高区“两区”主引擎，深化全市开发区“1+10”块状型经济联合体建设，形成高质量发展硬支撑。今年，我市开发区将重点做好以下工作——

项目建设

是经济工作的第一支撑。今年，我市将突出抓好项目建设，重点强化项目谋划、招引、推进和跟踪服务。将对照国家中部地区高质量发展意见、黄河流域生态保护和高质量发展规划，加强京津冀产业转移对接工作，围绕改造提升传统优势产业和发展壮大战略性新兴产业，谋划一批大项目、好项目；将出台扶持政策，集成开展长板招商、产业链招商、以商招商、商协会招商、校友会招商等，以引进和培育专精特新“小巨人”、独角兽、瞪羚企业为重点，加强与京津冀、长三角、珠三角招商机构的合作，组织开发区积极参加重点展会，开创开发区招商引资新局面；将进一步夯实项目盘子，坚持市县领导帮扶重点项目、重点企业，针对性解决问题，围绕新建重点转型项目，聚焦难点堵点，有针对性地开展入企服务，帮助企业解决问题、渡过难关，紧盯开发区重大项目和“三个一批”项目，确保项目建设取得实效。

示范引领

今年，我市将突出抓好示范引领，推进示范区、农高区“两区”建设。将打造示范区晋中开发区转型标杆，壮大节能与新能源汽车及其配套、光伏电池及其组件、新材料、医药食品等产业集群。高水平建设晋中国家农高区，加快建设农副食品加工产业集群，今年铺排总投资187亿元的33个重点项目建设，构建现代农业产业、生产、经营“三个体系”。

同时，推进全市开发区“1+10”联合体集群发展。打造以示范区晋中开发区为龙头，辐射带动全市10个县（区、市）开发区集群发展块状型经济。加快开发区特色园区建设，立足差异化发展，积极鼓励中小企业做大做强，鼓励大企业做行业龙头，加快形成“龙头带动”集聚发展效应。加快开发区中小企业创业园建设，把市场主体倍增作为打造开发区建设升级版的重点，2022年开发区高新企业数增速目标值晋中开发区、省级开发区分别为15%、16%，“四上”企业数增速目标值晋中开发区、省级开发区分别为16%、20%。

深化改革

今年，市委、市政府和开发区所在县（区、市）委、政府将每季度专题研究开发区工作，市县开发区建设工作领导小组要落实联席会议制度，集中解决开发区发展存在的问题，做到“工作力量向开发区集中、资源要素往开发区倾斜”，助推开发区做大做强。

持续完善工作机制，出台促进开发区工作的办法，实行签署责任状、月度调度、季度推进、项目观摩、预警提醒、实地督查等硬举措，形成一套推进开发区工作的体系。

持续深化“三化三制”改革，建强开发区领导班子，强化干部队伍建设，完善将个人岗位考核和绩效挂钩的绩效工资制改革，大力度招聘市场化专业人才，积极引入更多市场主体参与开发区建设，激发开发区改革创新活力。

持续推进管理体制改革。完善开发区土地直报系统，真正解决申报土地指标办理周期长、组卷时间长、项目等地的问题。支持具备条件的省级开发区实行财政独立核算，调动开发区加快产业转型积极性。

营商环境

加快全面授权放权，认真落实《山西省开发区条例》，对照省、市赋权事项基本目录，根据开发区承接能力，推动向开发区依法授权再到位；指导帮助开发区尽快承接到位并认领实施，做到赋权事项领得到、接得住、管得好、有监督，推动设立综合服务平台，真正实现“区内事、区内办”。

推动“承诺制+标准地+全代办”改革。重点解决区域评估工作推进慢、审批和监管部门联动机制不健全、审批系统未与政务服务网对接等问题，开展全市域核准类企业投资项目承诺改革试点，提高项目承诺制成效。大力开展“熟地”招商，开发区出让“标准地”宗数占本开发区工业用地比例达到80%以上，同时再建100万平方米标准厂房，提高标准化厂房建设水平和使用率；完善代办服务制度，推行全程领办代办，做好项目的全流程服务和全要素保障，最大限度发挥三项改革的集成效应。

强化考核导向作用。要树立考核目标导向，严格落实根据考核结果核定开发区管委会绩效工资总量规定，严格实行领导班子“有进有出、有升有降”动态管理，严格落实“末位淘汰”制度。

配合做好专项整治和常态化督查。要集中开展好党员领导干部利用开发区资源谋取私利问题专项整治，聚焦四方面突出问题，组织开发区深入自查自纠，认真配合开展好巡审联动，解决一批问题、办理一批实事、出台一批制度。要加强与全省优化营商环境和开发区重点工作督导组的沟通联系，定期会商研究开发区建设发展重点工作，及时发现问题、解决问题，推动全市开发区规范持续健康发展。