祁县昭馀镇着力构建基层平安创建工作体系

近年来，祁县昭馀镇以建设“平安昭馀”为主导，自觉服务改革发展稳定大局，紧紧围绕“聚焦精准抓党建、锲而不舍上项目、不遗余力保稳定”的总体思路，牢固树立“平安稳定”是第一责任的工作理念，积极履行平安建设和综治各项工作职能，着力维护社会和谐稳定，全面推进社会管理创新，不断夯实基层基础，切实抓好干部队伍建设，较好地保障了全镇经济平稳较快发展和人民群众安居乐业。在今年年初召开的平安山西建设表彰大会上，昭馀镇被命名为“平安山西建设示范乡镇（街办）”。

重基层夯基础 筑牢社会和谐根基

昭馀镇始终把加强基层基础建设作为平安建设的战略性、根本性任务来抓，着力夯实基层组织，不断壮大基层力量，筑牢维护社会稳定的第一道防线。

多方联动，健全基层治安组织体系。深入推进乡镇综治工作中心、村（社区）综治工作中心、警务室、调解室规范化建设，大力培育示范综治工作室，加大技防人防物防建设力度，建立了矛盾联调、治安联防、问题联治、工作联动、平安联创、服务联抓“六联”工作机制。全镇20个村（社区）综治工作中心规范化建成率达到100%，下申村综治工作中心规范化建设成为全县学习的典范。同时，不断完善与公安派出所的工作对接机制，加强村（社区）“两委”干部、网格长、网格员、网格辅助员、平安志愿者等基层群防群治队伍建设，构建了党政领导、条块结合、上下联动的基层平安创建工作体系。

深化“网格化管理、组团式服务”工作。不断强化综治工作中心的网格基础平台作用，加强自治服务、基础服务和专业服务三支网格队伍建设，严格落实信息收集、治安防范、纠纷调解、法律服务、交通安全、消防宣传等任务，掌握民情、调处矛盾的能力全面提高。2021年，全镇49个网格长通过“平安山西”App上报各类事件9671条，事件办结率达98％。同时，还发展壮大了平安志愿服务队伍。在原有220名“两会一队”专职人员基础上，又吸纳了151名平安志愿者与村干部、治保主任、警务室民警、网格长等一起为社会治安综合治理和平安建设提供服务，平安志愿者总数达到371名，成为农村法治化建设的“千里眼”和“顺风耳”，形成人人参与、人人尽责的群防群治工作格局。

重源头严防控 维护社会和谐稳定

坚持源头防治，围绕突出问题，创新工作举措，健全工作机制，积极预防和化解各类矛盾纠纷。

强化措施，切实维护社会政治稳定。紧紧围绕重大节庆和敏感时期，深入开展社会矛盾排查化解，有效整合宣传、公安等专门机构及社区（村）、企业、市场等基层单位维稳信息员队伍，严格落实“每月维稳形势分析报告”“每周要情专报”“零报告”等工作机制，切实加强情报信息搜集分析。对特殊群体实施动态管理，杜绝发生集体赴省进京上访事件，圆满完成了庆祝建党100周年、省第十二次党代会等重大活动的安保任务。

统筹联动，着力构建矛盾纠纷大调解体系。以农村治理法治化为切入点，以村规民约规范化为落脚点，加大矛盾排查化解力度。镇村两级分别建立矛盾纠纷调解中心和矛盾纠纷调解室，派驻专职调解员4名；各村（社区）将治保主任、网格长全部纳入村级调解员队伍，在抓好村民法制宣传教育的同时，重点排查调处婚姻、继承、赡养、邻里关系、轻微侵权等民间纠纷及因土地承包、村务管理、物业管理等引发的矛盾纠纷，基本做到了“小事不出村，大事不出镇”。截至目前，全镇矛盾纠纷调解中心共接待咨询38人次，所受理矛盾纠纷案件中口头调解6件，形成卷宗7件。

强化保障，营造良好氛围。根据治安形势需要和经济发展水平，统筹安排平安创建经费，并纳入财政预算，对司法救助资金、法律援助资金等给予重点支持，对临时追加平安建设经费给予优先考虑。有效运用“4·15”和“11·1”宣传日等活动载体，通过挂横幅标语、发放宣传资料、提供法律咨询服务等形式，广泛深入宣传“平安昭馀”“法治昭馀”建设，扩大全民参与范围。同时，充分发挥新闻媒体力量，加强对基层平安创建的社会面宣传，进一步营造全社会共建共享的良好氛围。