昔阳县扎实推进“清化收”工作

抓党建促基层治理能力提升专项行动开展以来，昔阳县精心谋划实施，将农村集体资产“清化收”工作作为发展壮大村集体经济的底线任务，引导各村集体“从不规范合同中挖潜力、在陈年旧账中淘金子、向新增资源要效益”，切实“清”出秩序规范、“化”出发展活力、“收”出群众满意，提升基层治理能力。

高位推进“压担子”，内外同频“双驱动”。坚持以上促下，书记、县长亲自挂帅、亲自部署、统筹谋划，分管县领导亲力亲为、深入一线、实地调研，包乡县领导督促指导，县委组织部统筹协调，农业、自然资源、林业等部门通力合作，县农经办成立3个督导组，指导乡镇（城区社区）工作专班，抓好责任落实。村级实施，自觉扛起责任。各村（社区）作为主体，成立419个集体经济组织“清化收”工作组，将“清化收”工作作为换届后乡村干部强化自身锻炼和发展壮大集体经济的内生动力，从“被动落实”向“自觉行动”转变。通过压力、动力双驱动，形成了县、乡、村三级联动、同心共进的强大合力。

纵横联动“护权益”，四查四簿“明底账”。纵向联通明任务，在县农经办牵头下，形成县、乡、村贯通的“清化收”链条，明确要求做到查清资产、查清资源、查清合同、查清债权债务“四查清”，建立起资产登记簿、资源登记簿、合同登记簿、债权债务登记簿“四薄”，特别是对新造地、机动地、全户消亡地、移民搬迁“增减挂”等新增的资源进行重点清查，登记造册并入账管理；对扶贫项目形成的873个资产进行了核实上账管理。横向联动清底账，由乡镇（城区社区）党委牵头，会同村（社区）财政所、经管站、国土所等相关部门成立认定组，增强“清化收”的作用和效果，当前全县10个乡（镇）及1个城区社区，通过采取补签合同、清收欠款、解除合同等措施，纠正补签合同2638份，解除合同201份，清收欠款186万元，并分别建立合同登记簿1230个。

严格程序“化难题”， 三增一减“提效能”。坚持民主协商程序，进行“清化收”。在扎实做好四查清建四簿的基础上，严格程序进行张榜公示，并就问题和解决办法组织村民代表和党员代表集中商议，结果报乡镇党委备案，全程做到公开透明；坚持同频共振见实效，做到“清化收”协同推进，清查的同时及时收缴，实现资源增、资产增、收入增、债务减“三增一减”。当前，东冶头镇在“清化收”过程中，14个村（组）通过清收消亡户土地和机动地1240亩，集体组织建设大棚、果树种植、农作物种植等，预计增收158.3万元。

健全制度“强基础”， 提升能力“出成绩”。清查制度管日常，出台了《村组集体资产年度清查制度》，每月25日为各村（组）财务收支明细公开日，每一笔收支详细公开；每年11月底要对本年度的资源、资产、合同、债权债务再清查，并公示结果。报告制度管长效，出台了《村组集体资产年度报告制度》，年度清查完成后形成“双报告”，在12月底前向村民代表和成员代表大会提交年度资产报告；制定下一年度财务收支计划（预算），并报告乡镇人民政府。通过制度的建立，在更好巩固“清化收”成果的同时，进一步规范农村集体“三资”管理。