左权县东沟村跑出集体经济发展“加速度”

左权县东沟村由原来分散在孟信垴脚下山沟的6个自然村组成，2003年易地移民搬迁至县城西郊，曾被小区建设初期杂乱无章的管理、权责不清的合同、形式多样的债务纠纷所困扰，村集体经济一度陷入困境。抓党建促基层治理能力提升专项行动开展以来，东沟村以党建为引领，立足“清”、着眼“化”、合力“收”，跑出集体经济发展“加速度”。

立足“清”，清出发展新动能。东沟村是合并村，之前由于管理无序，形成了许多杂乱无章的合同。这些合同，有的签订时未履行民主决策程序，有的价格偏低显失公平，甚至在搬迁后旧村集体荒山荒坡和集体土地占用上有随意的口头约定合同，造成集体资源被无序占有、低效利用等诸多问题。村“两委”班子换届之后，立足“清”，对集体资产全面摸排登记，对所有合同全面自查，实地走访老村干部，对合同内容、履行情况，特别是一些重大工程问题，弄清来龙去脉，理清权属关系，共清理土地协议14份，涉及6个村合计236.47万元。通过“清”，有效整合和盘活原来6个自然村散乱的土地资源，党支部牵头以土地入股成立左权县阳春农牧专业合作社、左权县节晟养殖农民专业合作社等4家合作社，在搬迁后的旧村建起以西梅、核桃、特色有机小杂粮种植、牛羊养殖的循环农畜牧产业区，集体年创收65万元，农户年增收近千元。

着眼“化”，化来发展向心力。债务问题是牵制东沟村发展的最大障碍，上访追讨、诉讼封账是原来东沟村的常态，甚至因为债务纠纷连党报党刊费用都不能按时支付，正常的财务收支成了村党支部书记烦心事、头疼事，村集体面临办事无钱、管理无序、治理无力的困境。辽阳镇着眼“化”，难点先行，试点推进，确立东沟村为“清化收”工作试点村。借助市纪委工作队的帮扶力量，坚持稳定发展、积极化解的原则，确立先还个人借款，后还借款利息，最后还工程欠款的还款化债顺序。在尊重历史、金融规律和法律规定的基础上，经过“四议两公开”，坚决否定高额利息，协商出以同期银行存款一年期利率计息并且足额给付的还款方式，有效化解东沟借款本金452.71万元、利息578.78万元、其他往来款258.51万元，合计1290万元的欠债。通过“化”，账目清了，信访矛盾少了，邻里之间和睦了。党支部牵头组建起物业管理公司，利用闲置车库屋顶，投资63.58万元安装140千瓦光伏，更换小区上下水和供暖管道，重新铺设小区主干道，小区美起来，人心聚起来。

合力“收”，收获发展加速度。东沟村处于县城西郊，地理位置优越，但在建设初期遗留着不少历史隐患和问题，特别是在项目建设和土地权属上涉及多方纠纷和“三角债”，多方的利益牵扯，掣肘了东沟新村的进一步发展。为解决遗留多年的历史旧账，县委书记亲自把脉问诊，住建、国土等部门协调推动，多部门联动力“收”。积极推动北大街南侧怡和新苑的工程建设，收回“三角债”，有效化解了东沟村大部分的欠款债务；理清村西簸箕湾10亩土地的权属脉络，东沟村正在谋划以土地入股和第三方联合开发共同收益；依托地处城郊的区位优势，招商引资新建地下一层、地上六层的“福安商城”商贸综合体，补齐县城西域缺少商超的短板，每年为村集体增收60万元，带动周边群众，特别是脱贫户就业200余人，确立了“建设城西商贸区，融入县城中心圈”的目标，跑出东沟村集体经济发展“加速度”。