夯实基层基础 激发基层力量 推动党建引领基层治理能力全面提升

“基层治理是国家治理的基石，省委在全省开展抓党建促基层治理能力提升专项行动，意义重大，影响深远，特别是对于平遥全面贯彻落实习近平总书记考察调研山西重要指示精神具有固本强基、凝心聚魂的重要作用。”近日，平遥县委书记魏江峰在接受记者采访时表示，贯彻落实省委、市委要求，抓牢抓实专项行动，平遥县确立了“牢记领袖嘱托，打造国际旅游目的地、遗产保护首善地、晋商文化窗口地、特色产品展示地，全方位推动高质量发展的国际旅游城市”的发展思路，并以“五力”为抓手，全面推进专项行动见行见效、走深走实，加快迈向全省基层治理县级第一梯队。

凝聚合力 建强基层队伍

做好抓党建促基层治理能力提升，基层队伍是根本力量，平遥县委聚焦新任务、新要求，大力构建县乡共管队伍体系，健全完善“选育管用退”制度机制，倾力打造一支过硬基层治理骨干。

魏江峰介绍，在全面优化乡镇干部结构上，配齐配强乡镇领导班子，具有2年以上乡镇工作经历的乡镇干部占比92.4%；启动优秀年轻干部目标化选拔工作，分2方面4类储备45名。在全面提升“两委”干部素质上，大力实施“带头人”队伍优化提升行动，全县227个行政村（社区）“一肩挑”比例达到88.1%，大专及以上学历党组织书记比例达到68.7%；出台《平遥县村“两委”干部“选育管用退”全链条培育管理办法》，集中开展“书记擂台·晾晒拉练”活动，区分“先进示范村”“创优跟进村”“后进提升村”。在全面充实乡村治理力量上，今年招考167名大学生到村任职，率先实现“全覆盖”目标。

发展有力 壮大集体经济

平遥县委大力推进“百村提质倍增行动”，落实“看得见、效益好、可持续、能带富”四条标准，夯实乡村治理基础，推动乡村发展动能和治理效能有效转换。

魏江峰介绍，在巩固深化“清化收”，坚持“清理合同、化解债务、增加收入”三同步的同时，平遥县制定出台《平遥县壮大村级集体经济“提质倍增”十条措施》，引导培育村党组织领办合作社或公司235个，争取整合各类资金2600万元，总投资1879.54万元的25个扶持项目全部开工，村均增收15万元；出台《平遥县村级财务规范运行十条措施》，推行政经分设管理机制、“四议两公开一备案”机制，持续加强乡镇农经人员队伍建设。

与此同时，为发挥示范引领作用，打造推广以段村镇横坡村为代表的文旅融合开发型、以东泉镇水磨头村为代表的主导产业延伸型、以宁固镇左家堡村为代表的土地规模经营型、以襄垣乡桑城村为代表的生产生活服务型、以古陶镇南城村为代表的盘活“三资”股份型等集体经济发展模式，带动全县集体经济多元发展。

创新助力 精细治理网格

“做实网格党建，深化网格化管理，是强化党建引领基层治理的重要措施，县委聚焦有效延伸，创新探索‘微网格’基层治理模式，蹚出一条共建共治共享的‘平遥路径’。”魏江峰说，全县560个网格细分为6286个微网格，建立网格党组织114个，网格党小组446个，绘制1680张微网格地图，基层治理更有精度。

与此同时，凝聚在职在编党员、村（居）民小组长或村民代表、社会化管理人员、志愿者队伍、企业主、热心群众6股力量，主动担任微网格员，实行积分星级考核，基层治理更有力度；延伸便民服务，把事关群众的“关键小事”纳入微网格协助管理事宜，基层治理更有温度；在全市率先推出微网格管理平台，依托政务版微信，建成县、乡、村、网格、微网格五级管理平台、2348个微信群，覆盖全县居民，实现投递信息快、民意收集准、群众参与广目标，基层治理更有深度；整合社区居委会、物业、居民代表等力量，定期召开联席会议，形成治理合力，基层治理更有厚度。

知责发力 深化执法改革

做好抓党建促基层治理能力提升，理清“治什么”是重点，解决“归谁管”更为关键。魏江峰告诉记者，县委下大力气抓实综合行政执法改革，推动放权赋权精准到位，努力实现“一支队伍管执法”。

为进一步完善职责体系，先后召开2次县委常委会，研究梳理乡镇职责事项97项，逐项明确具体法规条款；将土地、生态环境等追责问责力度大、县乡职责关系模糊的20个事项列入“重点职责事项”，其他事项列入“常规职责事项”；就基层反映强烈的县乡共同承担且层级间职责不清的问题，对64项职责明确划定县乡职责界限，确定主要责任和配合责任。

综合考虑乡镇如何接得住、用得好、可持续，结合各乡镇发展特点，实施“1+N”执法权限下沉法，探索“大学生驻村执法协管员”机制，“1”个共性清单涉及7个部门12项内容，下放到所有乡镇（街道）执行；“N”个个性清单涉及7个部门20项内容，对县城区乡镇突出城市管理执法，对工矿企业多的乡镇突出安全、环保执法，对食品加工生产较多的乡镇突出食品安全执法，进一步提升执法规范化、专业化水平。

响应给力 打造红色品牌

着眼“谁负责”“怎么建”“力量弱”“起作用”等问题，平遥县积极构建组织联动、队伍联建、资源联享和治理联抓“四联模式”推动有效融合，不断探索新兴领域党建工作的新路径。

魏江峰介绍，在组织联动上，组建快递物流行业党委，示范成立5个实体党组织，深化党建带工建、党工共建，落实团费拨返和党组织工作经费、工会会费等税前列支政策，形成党政群团齐抓共管的协调会商工作机制，让更多新就业形态劳动者找到组织、找到“家”。

在队伍联建上，开展“组织找党员、党员找组织、党员找党员”活动，实施入党积极分子专项培养计划，引导鼓励新业态企业优先录用党员员工。

在资源联享上，联合工会、妇联、交警、街道等部门出台关怀措施，整合县总工会“爱心驿站”、街道社区党群服务中心、银行网点等服务设施打造“古城红新驿”，向快递员、外卖送餐等新群体人员提供10项有针对性的服务，古城内外8个“古城红新驿”全面开放。

在治理联抓上，组织以党员为骨干的快递物流从业人员兼职网格信息员、爱心传递员等开展志愿活动，常态化参与公益服务。

“下一步，我们将紧紧围绕省委、市委安排部署，深化拓展‘五力’举措，纵深推进抓党建促基层治理能力提升专项工作，确保队伍建强、基础夯实、体系健全、治理提升，以实际行动和优异成绩迎接党的二十大胜利召开。”魏江峰说。