以“三抓三评三提升”为抓手 激发抓党建促基层治理能力提升源动力　—— 访市人大常委会副主任、榆次区委书记张英杰

“抓党建促基层治理能力提升专项行动开展以来，榆次区坚持党建引领，紧紧扭住‘人、事、效’三个字，在怎么抓、怎么促上探索破题，提出‘三抓三评三提升’总体思路，通过抓基层党组织书记、基层班子、在职党员三支队伍，健全完善星级党组织书记、党员积分、十星级文明户三个评价机制，促进基层服务群众、推动发展、促进和谐三种能力大提升。”近日，市人大常委会副主任、榆次区委书记张英杰在接受记者采访时说道。

人人齐参与 激发内动力

张英杰表示，抓党建促基层治理能力提升是一项系统工程，能否抓好，既要靠政策引导，也要靠科学的管理推动，以进一步激发人人参与、狠抓落实、担当作为的内生动力。

张英杰说，结合区情实际，榆次区从区、乡镇（街道）、农村（社区）三个方面，各明确了9大重点任务，形成了榆次区抓党建促基层治理能力提升的“9×3”工作矩阵。同时，在组织推动层面，坚持“日报告、周研判、月调度”分级研判机制，建立了区、乡、村三级包联体系，编发了专项行动图解和应知应会手册，强化了面对面查、背靠背访、点对点评、实打实改的常态化督查机制。

在此基础上，榆次区建立了科学的考评管理体系，坚持把抓实抓好考评管理作为关键之举，让全区各方面力量全部参与到基层治理中。实施村（社区）党组织书记星级化考评，通过“正向激励+反向约束”，将星级创评与择优招聘、待遇调整、选任调任等挂钩。抓实党员积分制管理考评，对在职党员、普通党员、流动党员、老年党员、困难党员分类制定标准措施，每月评分、评星、评优，考评结果与“星级文明户”“民主评议党员”“优秀共产党员评选”相挂钩。试点探索十星级文明户考评，形成共建共治共享的良好局面。

抓好“微服务” 促进大治理

张英杰说：“在城市，我们的落脚点是抓好‘微服务’，促进‘大治理’。榆次相较于其他县最大的一个难题，就是体量大，目前榆次城镇人口有70多万、占总人口的近80%，城市居民素质参差不齐，需求多元并且分散。针对如何精准有效做好城市基层治理这一工作，榆次提出了‘以微服务促大治理’的思路，从群众身边急难愁盼的小事做起，通过办好‘小事情’来撬动‘大民生’。”

榆次区各街道、社区常态化摸排居民需求，搭建供需渠道，整合辖区资源，精准高效开展服务。例如，针对居民出行不便，西南街道打造了便民“微市场”；针对基层矛盾调解，锦纶街道成立了“社区法官工作站”；针对群众健康养生需求，晋华街道推出了健康生活“微讲堂”；针对特困群众，路西街道开展了爱心接单行动。在家政维修、助餐送餐、日常陪护等方面，各社区也基本实现了“一街道一品牌、一社区一特色”，真正以“微服务”夯实“大治理”。

抓住关键人 办好具体事

张英杰表示，榆次区提升农村基层治理能力的落脚点是抓住关键人，打好“组合拳”，激发战斗力。一是抓能力提升，对所有农村党组织书记进行集中轮训，每周抽取20名乡村干部进行随机考试，各乡镇创新搭设“空中课堂”“微课堂”“互助课堂”“实训课堂”等，全力保证学习时间和学习成效。二是抓待遇保障，足额拨付运转经费，专门制定农村干部薪酬发放管理办法，实行“基本工资+绩效报酬”差异化发放，完善养老保险、离任补助等制度，真正让大家有钱办事、安心干事。三是抓导向引领，整合全区“三农”领域各方面政策、项目、资金，研究出台专门的奖补办法，明确提出“谁干事支持谁、谁基础好倾斜谁、谁能干成干好奖励谁”。

通过这一整套引领激励的“组合拳”，广大农村党组织的战斗力明显提升，形成了比学赶超、争先创优、干事创业的浓厚氛围。修文镇中郝村党支部积极引导驻村企业转型农业，将周边13家零散的农业经营主体串联整合，成立了三郝农科产业园，成为全市乡村振兴典型样板；北田镇西墕沟村党支部探索由村集体、村民带头人和企业三方出资，新建立体栽培、鱼菜共生新型复合园区，带动村集体经营收入每年增加18万元；东赵乡苏家庄村党支部围绕榆次区千亩智慧仓储物流项目，仅用半个月时间就完成了迁坟、清表、补偿工作，保障了项目顺利推进。同时，榆次区委、区政府还将35个村容村貌好、干事意愿强的村，列入第一批乡村振兴街巷硬化工程，真正让干事的人、干事的村大有作为、大有前途、大有奔头。

报到常态化 服务长效化

张英杰说，作为市委、市政府所在地，榆次驻区单位资源最多，达到181家，在职党员达到1.4万余名，如何用好这支力量，成为破解社区治理难题的关键。

榆次区主动领办市委“双报到双服务双报告”重点项目工作，把精力集中在有效化、长效化机制的建立上，主动与市直工委对接，运用信息化手段，联合研发了“双报到双服务双报告”App，每个在职党员都下载到手机上，从党员报到、社区下单，到党员接单、服务记录、考评激励，全过程留痕，闭环式管理。目前，1.4万余名党员已全部到社区报到、开展服务，尤其在疫情防控中，全区在职党员干部下沉到基层网格，参与到卡口值守、全员核酸、信息摸排、宣传发动等工作中，真正让党旗在疫情防控一线高高飘扬。同时，集中组织了“万名党员下基层，共建服务强治理”专项行动，进一步激发了广大在职党员参与基层治理、共建共治的主动性。

张英杰表示，抓党建促基层治理能力提升专项行动是省委、市委着眼全方位推动高质量发展大局，在全省、全市范围内部署开展的一项贯穿全年的强基固本工程。在省委、市委的坚强领导下，榆次区将继续强化落实、探索破题，创新实践一批好的经验做法，全力打造共建共治共享基层治理新格局，切实提升群众获得感、幸福感、安全感。